(川政协〔2008〕14号)
政协会议是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,指导和开展工作的重要形式。为进一步增强政协工作效能,提升履行职能、服务大局的水平,根据政协章程和相关规定,现就提高政协会议质量提出如下意见:
一、加强统筹,制定会议计划
1.省政协例会、省政协召开的全省性工作会议,实行计划管理。每年年初,结合全年工作部署,由办公厅统筹协调作出会议计划,列入年度工作要点,经主席会议或常委会议研究同意后施行。
2.专门委员会召开全省性业务工作会议,每届每个专门委员会可安排一次,具体由专门委员会提出方案,秘书长统筹,主席会议研究决定。确因工作需要再行召开的,须经主席会议研究同意。
3.要求全省市(州)政协主要领导参加会议,须报主席同意;要求分管领导参加会议,须报分管副主席同意。
4.会议计划一经确定,原则上不作大的调整,确因特殊情况需要调整的,须经主席会议研究同意。
二、把握全局,明确会议主题
5.会议主题要明确,重点要突出,内容要相对集中,重在提出问题、研究问题、解决问题,切忌脱离实际、内容空洞、泛泛议论。
6.确定会议主题要注重把握以下内容:传达学习贯彻中共中央、中共四川省委等重要会议精神和重大工作部署;围绕省委、省政府中心工作和阶段性重点任务,以及我省经济社会发展、改善民生、促进和谐的重要问题,协商建言;研究部署政协全局性工作、重要任务和相关业务工作;完成政协例会承担的例行性任务等。
7.全体会议的主题要突出全局性,重在贯彻党的路线方针政策和中共四川省委重大决策部署;常委会议的主题要突出重点性,重在围绕阶段性任务和经济社会发展的重点难点问题建言献策;主席会议的主题要突出及时性,重在研究处理省政协日常工作中的重要问题,围绕经济社会发展中的热点问题、群众普遍关注的现实问题提出决策参考建议;省政协有关工作会议、秘书长会议和专门委员会会议,主要研究具体工作,完成相关任务。
8.加强对政协会议主题的研究和审定。全体会议的主题由主席会议、常委会研究提出建议;常委会议的主题由主席会议研究决定;主席会议和其它工作会议、秘书长会议、专门委员会会议的主题,可集体研究决定,也可由会议召集人确定。
三、认真调研,精炼会议材料
9.会议文件是会议精神的载体,会议材料的水平直接影响会议质量和机关形象。要高度重视会议材料撰写印制工作,领导分工负责,坚持精益求精,提升文字水平,务求多出精品。
10.加强学习调研,把握会议材料政治性、思想性、政策性、指导性等特征,在内容上端正方向、丰富内涵;严格遵循规范,把握会议材料程式化、规范化、标准化等规定,在形式上统一规范、庄重美观;注重办文程序,把握会议材料时效性、准确性、安全性等要求,在办理上讲求效率、严谨周全。
11.省政协全体会议、常委会议和综合性重要会议的文件材料、领导讲话等,实行撰写专任制,由研究室负责撰写或组织专门材料起草组撰写。单项或业务工作会议的文件材料、领导讲话等,由相关职能部门组织撰写。会议程序性、会务性材料,由会务工作机构或办会职能部门负责撰写。会议材料撰写要明确负责人、主要执笔人,明确责任,落实绩效。处以上领导干部要亲自动手研究、撰写或修改文稿。
12.会议重要文件、领导讲话等,要按照相关程序和要求审定把关。重要的工作报告、会议决议、调研视察报告、建议案、领导讲话等,须经撰写单位主要负责人、分管副主席审定初稿,经主席审阅同意提交相关会议审议。领导讲话可提交会议审议,也可由讲话的领导本人审定。会议程序性、会务性材料,一般由秘书长或办会单位负责人审定,重要的须呈分管副主席或主席审定。
13.加强对会议材料的管理。会议材料的印制,要严格坚持标准,提高文印质量。会议材料的发放,实行统一管理。全体会议材料发放由大会秘书处秘书组统一管理,常委会议材料发放由办公厅秘书处统一管理,主席会议、秘书长会议材料发放由办公厅办公室统一管理,其他会议材料发放由办会单位统一管理。未经管理单位同意,其他材料、书刊等不得向会议发放。会议材料发放要讲求时效,撰写单位要按照时限要求提供送印件,办理单位要及时发送参会人员。重要会议的领导讲话,会后登载《政协通报》,在一定范围发放。按照有关保密规定,加强会议材料管理,确保涉密文件绝对安全。
四、强化服务,规范会议管理
14.会议承办单位要认真负责地办好会议。全体会议成立会议秘书处负责承办,常委会议和省政协召开的综合性会议由办公厅负责承办,主席会议、秘书长会议及党组会议由办公厅办公室负责承办;专门委员会以省政协名义召开的业务工作会议以相关专门委员会为主承办,办公厅有关部门协助;机关各单位以办公厅名义召开的业务工作会议,以相关单位为主承办,有关部门协助;专门委员会和办公厅内部工作会议由相关单位自行承办。
15.按照会议计划,严谨周密地确定会议日程和程序。严格遵循会议日程和程序,加强会议进程管理,没有特殊情况不得临时更改会议正常进程。注重会议关键环节和细节的落实,确保会议进程工作到位、衔接流畅、节奏紧凑、井然有序。
16.围绕会议内容,创新会议形式。进一步探索完善对口协商、情况通报、专题论坛、联组讨论、网上议政等会议形式,提高会议效果。
17.科学合理地安排会议时间,让委员充分发表意见,提高审议质量。要认真组织大会发言,提前告示,早作准备。会议发言要简明扼要,紧扣主题,观点鲜明,意见中肯。全体会议、常委会议实行发言限时、超时叫停制度,提高会议效率。
18.重视会议新闻报道工作,大力宣传会议精神,扩大政协影响。全体会议、常委会议的新闻报道由会议宣传工作机构负责,其他会议的新闻报道由办公厅研究室信息宣传处负责安排。会议新闻稿件一般由分管新闻宣传工作的副秘书长审定,也可由办会单位负责人审定,重要的须经秘书长审阅。报道领导讲话的新闻稿件,一般须呈讲话的领导本人审阅。
19.加强会议服务保障,树立服务意识,端正服务态度,提高服务水平,为参会人员提供良好的工作和生活条件。增强应急保障能力,确保会议安全。
五、改进会风,严肃会议纪律
20.坚持精简会议、端正会风的原则,减少会议次数,缩短会议时间,控制会议规模,节约会议经费。没有认真准备的会不开,没有实质内容的会不开,没有实际效果的会不开。
21.出席会议的委员,会前要主动进行调查研究,掌握实际情况,了解群众意愿,为参加会议作好准备;会议期间要认真阅读议题文件,听取有关报告,深入思考,积极发表意见。
22.出席会议的委员,要按照会议通知按时参加会议,不得无故缺席、迟到和早退。确因特殊情况(生病、出差等)不能参会,须履行请假手续。实行常委、委员出席会议情况通报制度,全体会议、常委会议出席情况由办公厅每年向中共四川省委有关部门和本人界别、单位通报。
23.加强与省直有关部门的联系,督促列席人员按照要求列席政协会议,会后将列席情况报省委、省政府办公厅,通报本人所在单位。省政协机关列席会议人员须严格遵守会议纪律,不得无故缺席、迟到和早退,违反会议纪律的予以通报批评。
六、着力督办,落实会议成果
24.认真做好会议记录和委员意见、建议归纳整理工作,提高会议记录水平,及时、全面、准确地反映委员意见,畅通议政建言的民主渠道。全体会议和常委会议意见、建议的记录、整理、报送工作,由会议秘书处和办公厅统一安排;其他会议意见、建议由承办单位负责记录、整理,由办公厅负责报送。
25.加强会议成果的跟踪督办。会议审议通过的调研视察报告、建议案、提案等是重要的会议成果,要及时报送中共四川省委、省人民政府和有关部门作决策参考。经常委会议、主席会议审议通过的调研视察报告、建议案等由秘书长负责、办公厅跟踪督办;会议审议立案的提案由提案委员会负责跟踪督办。对事关重大的调研报告、提案等,可采取视察督促、现场督办等形式跟踪督查,促进办理,办理情况可以一定形式在适当范围予以通报。
政协四川省委员会
2008年12月3日