本报记者陈婷

　　据统计，省政协十一届一次会议以来，共立案提案5397件。其中，经济建设方面2820件，政治建设方面323件，文化建设方面219件，社会建设方面1758件，生态文明建设方面277件。

　　五年来，省政协各专委会和省政协委员聚焦热点难点问题，通过调研、视察、协商、提案、反映社情民意等不同形式，为党委政府科学决策提供了有益借鉴和参考，为助推我省民生事业发展贡献政协力量。

　　始终坚持履职为民。十一届省政协用一个又一个实际行动，助解事关人民群众切身利益的现实问题，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感。

　　关键词：教育

　　既要“扶贫教育”也要“教育扶贫”

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　　2016年，省政协教育委员会调研发现，一些地方对教育扶贫的认识存在误区，对教育扶贫的理解局限于对薄弱学校的扶贫和对贫困家庭学生的资助，而对贫困地区干部群众的技能教育培训重视不够，未能充分发挥教育在精准扶贫工作中的基础性和先导性作用。

　　当年9月召开的省政协十一届第十五次常委会上，省政协教育委员会以“大力推进教育扶贫的几点建议”为题作了大会发言，建议深化对教育扶贫的认识，加强对贫困地区教育的扶持力度。通过教育来扶贫，有效提高群众科学文化水平，广泛开展技能培训。围绕助推我省产业升级发展、推动供给侧结构性改革，调研高职院校产教合作培养技能人才情况。

　　针对人才培养与地方经济发展和企业需求对接错位等问题，省政协教育委员会建议政府加快完善政策法规，切实发挥在产教合作培养技能人才中的主导作用，切实推动行业企业参与培养技能人才，切实督查高职院校人才培养服务地方产业发展的责任落实，探索创新职教管理模式。

　　【延伸】

　　五年来，省政协委员重点关注我省教育薄弱环节，开展调研、视察、协商等活动，助推教育均衡，促进教育公平。

　　他们视察我省丘陵地区基础教育、特殊教育和青少年健康教育发展情况，并持续以不同形式呼吁支持民族地区教育发展。2013年对我省民族地区教育发展状况进行视察。2014年开展大小凉山教育发展情况重点调研。2015年提交的《加快推动凉山基础教育发展的几点建议》被列为重点提案，并进行现场督办协商。2016年进行了民族地区教育发展情况重点调研和对口协商。

　　五年来，围绕教育领域的热点、难点、重点问题，十一届省政协向省委、省政府报送调研、视察、协商报告15篇，得到省领导重要批示26次；大会发言 13次，提交提案412件，反映社情民意信息228条。

　　关键词：健康

　　加强出生缺陷防控刻不容缓

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　　省政协十一届五次会议上，农工党四川省委提交了《关于我省出生人口缺陷预防与对策建议》，被列为2017年省政协重点督办提案。

　　2017年7月18日，省政协重点提案办理协商会在成都举行，提案单位、省政协委员、办理单位围绕基层服务机构覆盖率低且设施设备不足、孕检未有效覆盖流动人口、自费检查项目费用较高等问题展开了热烈讨论。

　　一系列共识在协商中达成：在《四川省“十三五”出生缺陷综合防治策略》中落实相关建议；指导各地在人员编制总量内优化结构、动态调整，通过岗编分离、严把入口等措施把技术人才引进来、留下来；加强基层出生缺陷预防知识宣教工作，通过婚姻登记场所加强对婚前检查的宣传工作；近期重点研究先天性心脏病、地中海贫血等自费项目纳入医保服务范围。

　　【延伸】

　　五年来，省政协委员持续跟踪深化医药卫生体制改革的重点领域、关键环节，聚焦综合性、战略性、前瞻性问题和群众反映强烈的热点难点，以多种渠道助推医药卫生事业发展。

　　他们与全国政协联合开展《公立医院改革中发挥中医药特色优势》专题调研，开展《建立医患纠纷第三方理赔机制》《我省疾控机构能力建设情况》《促进我省民营医院健康发展》《完善我省贫困地区农村医疗保障和救助办法》《我省民族医药的传承与发展》等调研视察，相关意见建议多次被省领导批转职能部门研究采纳。

　　对《关于加快推进全省医保就医“一卡通”建设的建议》《关于我省出生人口缺陷预防与对策建议》《完善我省分级诊疗与双向转诊制度的对策建议》等重点提案的督办，促成了一系列重要政策的实施。

　　关键词：环保

　　严控成都平原PM2.5

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　　2014年3月，省政协人口资源环境委员会在蓉举行“严格控制成都平原PM2.5”对口协商会。省政协委员、环保专家等对构建区域联防联控长效机制、加快能源结构调整、严格机动车尾气排放、加强对VOC控制管理、加强秸秆综合利用、加强扬尘精细化控制管理等提出问题和建议，省环保厅等11个省直部门积极回应。

　　2014年5月9日，省环保厅下发《四川省机动车污染防治专项执法检查工作方案》，即日起开展机动车污染防治专项执法检查。2015年3月，我省明确所有地级城市的主城区禁行黄标车。2015年5月4日，成都、德阳等7市签订《成都德阳绵阳眉山资阳遂宁乐山秸秆禁烧联防联控和综合利用区域合作工作协议》。2016年，国家能源局批复支持四川创建国家清洁能源示范省。

　　【延伸】

　　围绕破解生态文明体制改革中的“深水区”“硬骨头”，省政协委员开展广泛多层协商。

　　他们针对《四川省环境保护监督管理责任规定》《四川省灰霾污染防治办法》《四川省环境保护条例》等法律法规开展对口协商，围绕岷江上游水环境保护、城乡环境综合治理、生态产业园区建设、“5·12”汶川特大地震灾区生态修复、新《环境保护法》实施等情况，积极开展民主监督。

　　针对贯彻落实“水十条”“河长制”，十一届省政协开展小流域水污染防治、岷江水环境综合治理监督性协商，使协商与监督有效结合，提升协商效果。

　　五年来，在生态文明建设领域，省政协开展各类协商活动8次、视察活动15次，提交专题调研报告、专题协商报告、提案等605件。

　　关键词：老有所养

　　建议逐步提高基础养老金标准

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　　2013年5月，省政协针对“我省推进城乡居民社会养老保险全覆盖情况”开展重点调研。

　　调研发现，“缴费档次不高”“基础养老金太低”“不同档次的缴费与收益不成比例”“参加新型农村养老保险的农村居民在参加城镇职工养老保险后，其缴费年限无法合并计算，个人账户资金也无法转移”等是各地城乡养老保险普遍存在的问题。

　　调研组提出了“加强地方财政投入，逐步提高基础养老金标准，同时适当增加一些更高金额的缴费档次，给一些经济条件较好的群众创造缴费条件”“两类保险之间转移接续时要能实现缴费年限的结算，同时还要制定更加有效的激励制度，吸引更多群众参保”等意见建议，得到省委主要领导肯定性批示。

　　【延伸】

　　五年来，省政协委员围绕“医养结合”“居家社区养老服务政策体系建设及贯彻落实情况”等重大课题组织调研视察，为民生保障和改善献计出力。

　　他们还对《四川省企业工资集体协商办法》《食品安全法》《四川省公共资源交易监管过错责任追究办法》等多部法律法规贯彻实施情况、“司法公开和办案责任制改革”进行视察和调研，促进法律实施和公正司法。

　　五年来，十一届省政协共对71件地方性法规（草案）和政府规章（草案）提出修改意见建议；《关于统一“近亲属”范畴的建议》社情民意信息被全国政协采用；《关于处理好“4·20”芦山地震涉法涉诉问题维护灾区社会稳定的建议》提案中的意见建议，被省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅充分吸纳。

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