党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局谋划推进，鲜明提出绿色发展理念。四川地处长江上游，是全国重要的生态功能区。四川生态环境保护得好不好，不仅关系到自身发展，更关系到长江中下游地区乃至全国可持续发展全局。 五年来，十一届省政协深入贯彻落实中央决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”重要思想，紧扣省委提出的“建设美丽繁荣和谐四川”目标任务，创新务实履职，为推进生态文明建设、促进绿色发展、建设美丽繁荣和谐四川作出了积极贡献。一幅天更蓝、山更绿、水更清，经济发展与生态环境保护良性互动的生动画卷，在巴蜀大地徐徐展开。 一支协奏曲 生态经济齐头并进 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。面对我省“底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情，建设美丽繁荣和谐四川，既要追求巴蜀山水景色美、形象美，也要追求全省经济欣欣向荣、兴旺发达。如何才能实现青山金山两相宜？在五年履职生涯中，省政协委员深入思索，通过提案、大会发言、调研视察，积极为“百姓富、生态美”出谋划策。 住攀枝花省政协委员见证了曾经的“百里钢城”向“康养胜地”完美转身。这个因丰富矿产资源而兴的工业重镇，曾经烟囱林立、黑烟密布；如今，这座阳光花城吸引着一拨又一拨“候鸟”来此过冬。 攀枝花产业转型升级的背后，离不开省政协和广大政协委员的持续关注和奔走呼吁。助推攀枝花康养产业发展，从2014年起就被列入省政协履职的“重头戏”。 2014年4月，在省政协持续努力下，全国政协一行来到攀枝花调研。这里温暖的气候给调研组留下深刻印象。全国政协根据攀枝花市资源条件禀赋等，提议创建阳光康养产业试验区，与秦皇岛市作为“一南一北”国家康养产业试验区进行试点。当年12月，省政协与民革中央在攀枝花联合主办首届中国康养产业发展论坛，主题直指“养老养生与经济转型”。 首届论坛的成功举办，有力推动了攀枝花康养产业在全国声名鹊起。2015年全国两会期间，省政协主席柯尊平率队拜会了全国政协、中央统战部、各民主党派中央及全国工商联领导，积极争取各方对四川改革发展和四川政协工作的更多关心和更大支持。助推攀枝花康养产业发展，也在争取范围之内。如今，康养产业已成为攀枝花的一张闪亮名片。 遂宁市的绿色发展得到全国瞩目——省政协与民盟中央、全国政协人口资源环境委员会联手打造的“绿色经济遂宁会议”，成为全国响当当的践行绿色发展理念的品牌论坛。 2012年，在十届省政协牵线搭桥下，省政府、全国政协人口资源环境委员会联合举办了首届“绿色经济遂宁会议”，为探索绿色发展搭建起一个高层次交流平台。十一届省政协接过“接力棒”，继续用力做功。2014年和2016年，以“绿色经济·生态农业”“绿色城镇·幸福生活”为主题的“绿色经济遂宁会议”先后召开，不断丰富了绿色发展内涵，也为遂宁推进绿色发展提供了理论基础和智力支撑。 省政协积极争取上级支持，对推动四川绿色发展大有裨益。五年来，中国生态健康论坛、中国发展论坛等一批全国性知名活动纷纷在四川举行。这既是对四川生态保护与经济发展的充分认可，也通过“智慧碰撞”汇聚起助推四川绿色发展的强大动力。 在省政协委员每年提交的提案中，相当一部分提案聚焦绿色发展，对“将生态优势转变为经济发展优势”“天府新区建设”“雅安灾后重建”等提出了一批好建议。《大力发展生态旅游 推动民族地区全面小康》《关于以水电开发促进金沙江干热河谷经济社会发展和生态保护的建议》《关于建立天府新区生态建设保障机制的建议》等提案得到省委、省政府重视和采纳。省政协还就高端现代产业、先导型服务业等课题深入调研视察，对产业转型升级提出许多具有针对性的意见建议，并被采纳转化为相关部门推进工作的有力举措。 一条清水江 筑牢生态屏障基底 作为长江、黄河上游重要的水源涵养地和补给区，四川被誉为“重要的绿色生态屏障”。这决定了四川在整个中国生态安全格局中的重要地位。“共抓大保护，不搞大开发。”四川率先响应中央号召，把生态文明建设和环境保护融入治蜀兴川各领域全过程，加快建设长江上游生态屏障。五年来，省政协紧紧抓住国家长江经济带发展战略，积极助推长江流域保护与发展。 继协助民进中央在四川举办“2014·长江保护与发展论坛”后，2017年，省政协又配合全国政协，联合湖北、重庆等省（直辖市），开展长江经济带生态修复工程重点提案督办调研。全国政协调研组认为，治水难的根本原因在于流域管理碎片化，难以使上下游在保护和发展上协调一致。 怎样才能让上游地区主动增强保护水环境的积极性？省政协从生态补偿机制中找到解题“钥匙”。2015年7月，省政协组织召开了“建立健全我省重点流域水环境生态补偿机制”专题协商会。数十位省政协委员、专家学者从水污染治理、水生态保护、水资源管理等层面，对制定实施好重点流域水环境生态补偿机制提出中肯的意见建议。 这次专题协商会有效促进了2016年《四川省“三江”流域水环境生态补偿办法（试行）》（以下简称《办法》）的出台。随后，境内“三江”流经的各市（州）参照省上政策，制定相应生态补偿办法，极大地提升了流域上游保护水环境的积极性。 保护好源头活水意义尤为重要。岷江—大渡河上游地区位于四川西北部，基本涵盖了整个阿坝州。这里的绿色草地不仅是保持水土、维护生态平衡的天然屏障，也是当地人民赖以生存的生产资料。由于气温升高、超载过牧、人为活动过多等多重因素，当地绿色草地逐年消减。省政协先后对“我省现代草原畜牧业发展情况”“草原生态环境保护情况”等重点课题开展调研视察，就存在问题和困难积极建言献策。 岷江是巴蜀文明的“母亲河”，治理好岷江水环境功在当代、利在千秋。2017年，省政协围绕“岷江水环境综合治理”开展监督性协商，将沿江5个市（州）政协吸纳到调研组中来，充分听取各方面声音，把建言献策与民主监督有机结合起来。省委领导对该课题协商报告作出重要批示。 按照省委统筹安排，省政协领导多次率队分赴各自联系指导市（州），督导环境保护这项重要工作。部分省政协领导还担任有关河流的省级河长，进一步压实环保责任。 生态保护红线是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。面对复杂严峻的环保形势，四川划定生态保护红线已迫在眉睫。 省政协各参加单位、广大委员立足实际，提出《划定生态保护红线，确保我省生态安全》《关于划定生态保护红线的建议》等多条提案，为提升生态功能、促进资源高效利用而奔走呼吁。省政协还对境内重点生态功能区开展“大熊猫国家公园体制试点”“在川西藏区建设国家雪山公园”等进行专题调研，相关调研报告得到省领导肯定性批示。 一片澄蓝天 满足群众美好向往 几十年前，人民群众渴望的是吃饱穿暖。现今物质生活条件有了极大改善，人民群众对生态环境的要求不断提高。大家越来越关心一年的蓝天有多少、干净的河道有多少。五年来，省政协聚焦社会普遍关心关注的环保热点难点问题，围绕打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入调研、务实献策，努力让四川的水更清、山更绿、天更蓝。 近年来，人民群众对雾霾问题的反映颇为强烈。四川属于盆地，成都平原四面环山，冬季空气干燥少风吹，雾霾极难扩散，破题并不容易。《关于强化机动车污染监管，减缓雾霾加重趋势的建议》《关于进一步加大力度治理雾霾的建议》……五年来，省政协每年立案提案中都有不少关于雾霾防治的提案，引起相关部门重视和采纳。 省政协先后通过专题协商、督办提案等方式，着力推动空气质量改善。2014年，省政协举办了“严格控制成都平原PM2.5”专题协商会。13名省政协委员、环保专家及公民代表对构建区域联防联控长效机制、加快能源结构调整、严格机动车尾气排放、加强对VOC控制管理、加强秸秆综合利用、加强扬尘精细化控制管理、完善大气环境治理经济政策等提出意见和建议。省环保厅等11个省直部门作回应发言，大家平等协商、坦诚对话、交换意见、共商良策，为后续相关政策出台提供了重要参考。 为了全面保护生态环境，省政协先后对工业固体废弃物综合利用、农村环境污染治理、小流域水污染防治、城市湿垃圾综合利用等课题进行协商建言，有效推动污染治理。 在污染防治相关调研中，省政协调研组多次将乡镇污水处理厂作为重点调研对象。委员们每次都认真寻找问题，不放过任何蛛丝马迹，敢于较真，为解决问题找到了诸多办法。 在全面依法治国进程中，加强立法、执法对环境保护意义重大。2015年1月，被称为“史上最严”的《环境保护法》开始实施。为推动新《环境保护法》落到实处、见到实效，省政协对该法贯彻落实情况进行了视察，针对个别地方执法队伍建设滞后等问题提出建议。 近年来，省政协多次组织委员对《四川省环境保护监督管理责任规定》《四川省灰霾污染防治办法》《四川省环境保护条例》等开展协商，提出的意见建议得到立法主体重视采纳，有力促进了我省生态环保规章制度的建立和健全。委员们认为，面对日益严峻的环境问题，要真正站在“敬畏大自然”的高度，让法律法规长出“牙齿”，突出“严”字，使全省上下真正重视环境保护。 在各方面持续努力下，我省正在形成从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责“四个从严”环境监管执法新格局。动真碰硬的环境执法得到社会广泛支持，人民群众也拥有了更多获得感和幸福感。□本报记者 刘奕锋 十一届省政协助推绿色发展 履职路线图 2014年 3月 省政协举办“严格控制成都平原PM2.5”专题协商会。 4月 在省政协持续努力下，全国政协一行来到攀枝花调研，提议创建阳光康养产业试验区。 5月 省政协协助民进中央在四川举办“2014·长江保护与发展论坛”。 11月 由民盟中央、全国政协人口资源环境委员会、省政协共同主办的2014绿色经济遂宁会议召开，会议以“绿色经济·生态农业”为主题。 12月 省政协与民革中央在攀枝花联合主办首届中国康养产业发展论坛。 2015年 7月 省政协组织召开“建立健全我省重点流域水环境生态补偿机制”专题协商会。 省政协组织委员赴阿坝州就“现代草原畜牧业发展情况”进行视察；同月，赴红原、若尔盖等地就“草原生态环境保护情况”进行视察。 9月 省政协组织委员赴泸州、内江，视察新《环境保护法》实施情况。 2016年 1月 省政协围绕长江上游四川段生态环境保护，与阿坝、泸州、宜宾、达州等11个市（州）上下协同，就“推动长江经济带发展”开展长达6个月的调研。 3月 省政协组织委员、专家学者，赴遂宁、内江、西昌等地就“海绵城市建设”开展调研。 8月 民盟中央、全国政协人口资源环境委员会、省政协共同主办的“2016绿色经济遂宁会议”召开，会议以“绿色城镇·幸福生活”为主题。 9月 农工党中央、省政协联合主办的第十一届中国生态健康论坛在攀枝花举行，围绕“绿色发展与长江经济带生态环境保护”主题深入研讨。 省政协组织委员深入德阳、绵阳等地，视察小流域水污染防治情况。 2017年 3月 省政协召开重点立法项目协商会，围绕《四川省环境保护条例（修订草案稿）》进行协商讨论。 省政协赴雅安调研大熊猫国家公园体制试点工作推进情况。 5月 省政协配合全国政协，联合湖北、重庆等省（直辖市），开展长江经济带生态修复工程重点提案督办调研。 6月 省政协牵头联合成都、乐山、宜宾、眉山、阿坝州等市（州）政协，对岷江水环境综合治理进行调研。 7月 省政协召开重点提案督办会，协商办理《关于加强我省大气污染防治提高大气环境质量的建议》提案。 8月 省政协围绕“岷江水环境综合治理”开展监督性协商。 9月 省政协人口资源环境委员会与云南省政协人口资源环境委员会对“泸沽湖生态环境保护和旅游资源开发情况”进行联合视察。 11月 省政协召开重点提案督办会，协商办理《推动城市湿垃圾资源化利用促进绿色发展的建议》提案。 12月 民革中央、省政协联合主办的第三届中国康养产业发展论坛在攀枝花市举行。 本报制图 郝雨笙 原标题：铺就巴山蜀水最美底色 |
