十一届省政协以来，在省政协常委会和主席会议领导下，在省政协办公厅和有关方面的大力支持下，提案委员会认真贯彻落实中央和省委关于政协提案工作的决策部署，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以服务大局为目标、以解决问题为导向、以提高质量为核心、以民主协商为原则、以制度建设为保障，不断增强工作的创造性、科学性和实效性，提案工作呈现出活跃有序的良好局面。五年来，共收到提案5760件，经审查，立案5397件。这些提案涉及我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面，经过承办单位认真办理，对助推全省经济社会发展、增进民生福祉、促进社会治理良性运行起到了积极作用。

　　2017年以来，提案委员会以迎接中共十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会战略部署为主线，以更加振奋的精神状态和强烈的责任担当，围绕“一个愿景两个跨越三大发展战略四项重点工程”的战略谋划，发挥联系广泛、人才汇萃的智库优势，以提高提案质量和办理实效为重点，加强工作创新，进一步提升工作水平，更好地服务省委、省政府、省政协中心工作，提案工作取得了新的更大发展。

　　五年工作回顾

　　五年来，省政协党组和主席会议高度重视提案工作，柯尊平主席多次主持会议研究提案工作，并对提案工作作出重要批示，指出：提案工作是政协履行职能的重要形式，要紧扣中心大局，发挥独特优势，全面提升政协提案工作总体水平，更好地服务全省工作大局。分管副主席切实加强对提案工作的领导，亲自过问提案工作的重要安排部署，参加提案工作重要会议和活动，并对全省提案工作的发展提出明确要求；主席会议成员坚持领衔督办重点提案；注重配齐配强专委会领导班子和组成人员，为提案委员会履行职能提供了有力组织保证。

　　（一）强化理论学习，巩固共同思想政治基础

　　提案委员会把加强理论学习作为提高政治站位、凝聚思想共识、提升履职能力的重要工作来抓，通过全体成员会议、主任会议、专题学习会等多种形式深入开展学习。

　　1．深入学习贯彻中共十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识到，五年来提案工作取得的丰硕成绩，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。认真学习贯彻党的十九大精神是做好提案工作的根本保证，必须坚定不移维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的中共中央保持高度一致，强化“四个意识”，增强“四个自信”，发挥提案工作汇聚人心、凝聚共识的优势，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚同心共筑中国梦的磅礴力量。

　　2．深入学习贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，牢牢把握以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽治蜀兴川的根本遵循，切实增强学习贯彻省党代会和省委十一届二次全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从省委的重大决策部署中找准提案工作的努力方向和着力重点，主动对接省委中心任务，按照省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里的要求，引导委员紧扣治蜀兴川各项战略部署履职尽责。

　　3．深入学习中央、省委关于政协工作的战略部署和对政协提案工作的新要求，学习省委、省政协领导关于提案工作的重要指示，充分认识提案工作作为一项特色鲜明、影响深远的经常性、全局性工作的重要意义，增强责任意识，强化使命担当，提高委员履职的主动性和创造性。

　　（二）不断提高提案质量，夯实提案工作基础

　　提案质量是提案工作的基础。围绕提高提案质量，提案委员会着力做好以下工作。

　　1．加强委员培训。分别组织了委员轮训、新任委员培训，就提案知识、提案撰写等进行专题辅导，使全体委员对政协提案的性质、地位、作用以及怎样撰写提案、如何提高提案质量有了深刻的认识。

　　2．促进知情明政。向省级有关部门、社会公众征集提案线索758条，提供委员和政协各参加单位撰写提案时参考；组织委员参加调研、视察和考察，了解有关专项工作开展落实情况，听取民情民意，增强提案的针对性和实效性。

　　3．强化集体提案征集。召开各民主党派省委、省工商联提案工作座谈会，征求他们对提案工作的意见，研究探索进一步提高提案质量的方法和措施，对提高提案质量提出具体要求；加强与其他专委会的提案工作联系，加强专委会提案征集工作，以高质量的集体提案推动提案整体质量提高。

　　4．严格审查把关。根据《提案工作条例》，强化质量意识，严格立案审查程序，细化不立案提案标准，对不适宜作为提案的意见建议转交有关部门作工作参考，保护委员撰写提案的积极性。

　　5．注重示范引领。向委员印发提案范文，明确提案撰写基本要求，编辑《提案工作》20期，刊登优秀提案，发挥高质量提案的示范带动作用。

　　6．发挥激励作用。组织开展优秀提案和先进承办单位评选表彰活动，对180件优秀提案、27个先进承办单位进行表彰，调动委员以提案形式履行职能的积极性，鼓励委员多提说得对、措施实、办法好的提案。

　　（三）加大督办力度，增强提案办理实效

　　提案委员会顺应委员关切，加大督办力度，努力推动高质量提案办理落实，切实发挥作用。

　　1．聚集中心任务重点督办。围绕我省发展改革和创新创造难点、关键问题，遴选20件重要提案报送省委、省政府，得到省委书记王东明、省长尹力肯定性批示；做好省政协领导督办重点提案工作，认真筛选重点督办提案题目，加强与各专委会协调联系，五年共组织督办53件重点提案；与省委督查室、省政府督查室联合对重要提案办理落实情况进行专门督查，协助修改完善省委办公厅出台的《省政协重要提案办理工作规程》，该文件以三家办公厅名义印发，加大了重要提案的办理落实力度。

　　2．调研视察督办。针对“完善我省分级诊疗与双向转诊制度”“优化民营企业发展环境”“推进医养融合”“海绵城市建设”等提案组织委员深入调研视察，了解相关工作推进情况，促进提案办理深入开展。

　　3．走访督办。走访农业厅、交通运输厅、省扶贫移民局等“提案办理大户”，听取他们对提案工作的意见建议，了解提案办理存在的问题和困难，共商推进提案落实的办法和措施。

　　4．跟踪督办。对委员反馈办理情况不满意的提案，督促承办单位重新办理答复，跟踪了解办理落实情况。

　　（四）深化办理协商，发挥提案独特优势作用

　　一是细化协商环节。加强提案立案和交办环节协商，对不立案提案及时和提案者沟通，提案交办前增加预交环节，充分征求承办单位意见。二是搭建协商平台。以会议、调研、视察等为载体搭建协商平台，共组织重点提案办理协商50余次，积极倡导承办单位广泛开展提案办理协商，促进提办各方充分交流讨论。三是用好协商成果。连续3年将重点提案办理协商纳入省委、省政府、省政协年度协商计划，共向省委、省政府报送28篇提案协商报告供决策参考。四是强化制度保障。在开展调研、总结经验、充分听取各方意见的基础上，制定了《政协四川省委员会提案办理协商办法》，推进协商的制度化、规范化、程序化。

　　（五）对接省政协重要部署，助推脱贫攻坚

　　提案委员会认真落实省政协主席会议的安排部署，发挥提案工作优势，把助推脱贫攻坚作为提案委员会长期坚持的重要任务深入开展。

　　1．积极对上争取支持。争取全国政协提案委和民主党派中央机关对我省脱贫攻坚工作的支持，全国政协提案委和民主党派中央调研组连续来川开展有关革命老区兴发展、川藏大通道建设、凉山州教育发展、少数民族地区旅游产业发展、加快川渝合作示范区（广安片区）建设等提案督办调研，深入了解我省脱贫攻坚取得的显著成绩、面临的困难和挑战，通过调研报告向中央和国家有关部委反映，促进了国家层面对我省脱贫攻坚工作的关心支持。

　　2．督办提案促落实。每年坚持将脱贫攻坚类提案列入重点提案进行督办，围绕助推贫困地区产业发展、文教卫生事业持续发力。针对推动凉山现代烟草产业发展助农增收、促进凉山州教育事业发展等提案，组织承办单位、相关民主党派、提案委委员深入开展调研，现场督办提案，通过省烟草专买局向上级部门反映，争取在未来3至5年投入10亿元用于发展凉山州特色烟叶和支持烟基工程、水源工程建设等，为甘洛、美姑等县协调落实卫生扶贫资金10万元，解决“彝家新寨”建设缺口资金145万元，促进有关教育扶贫政策和资金落地落实。

　　3．群策群力共助脱贫。发挥专委会整体优势，联合省新闻出版广电局等有关部门向凉山州贫困县学校捐赠书籍和电教设备，丰富学生课余生活，受益师生5200余人，引导委员开展捐资助学活动，做好阆中市天林乡武隆村定点帮扶工作，开展“走基层、惠民生”，帮助贫困户解决生产生活困难。

　　（六）加强协作联动，大力提升服务水平

　　1．加强学习交流。主动向全国政协提案委员会联系汇报，接受提案工作指导，增强业务能力，采取“走出去、迎进来”方式，加强和兄弟省（区、市）政协交流互动，学习提案工作先进经验。

　　2．加强会议研讨。组织召开全省政协提案办理协商工作座谈会、提案工作座谈会、承办单位办理工作座谈会等会议，以提升提案质量和办理实效为重点，研究提案工作面临的新情况新形势新任务，总结提案工作好的经验和作法，提出提案工作发展的总体要求，推动全省提案工作均衡协调发展。

　　3．发挥桥梁纽带作用，加强与省委督查室、省政府督查室，提案承办单位和提案者的四方联动，推动提案协作机制运行顺畅，打造提案工作整体合力。

　　4．重视发挥新闻宣传作用，注重平时宣传与会议宣传相结合，主动提供新闻素材，加强深度报道，广泛宣传提案对促进我省经济社会发展和民生改善产生的积极作用，宣传提案者的先进事迹，宣传承办单位的工作成绩，扩大提案工作的社会影响，营造各方关注支持的良好社会氛围。

　　5．建立提案信息化管理系统。系统经过多次完善、升级，实现了提案提交、审查、交办、承办、督办、反馈全过程的信息化处理，提高了工作效率和提案工作的透明度。

　　在总结过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要有：提案服务工作精细化程度不高，在促进委员知情明政方面还有潜力可挖，提案信息公开工作推进比较缓慢，提案督办方法不多、范围不广、追踪落实力度不够，提案委工作机构的学习培训还有待加强，提案宣传工作的深度和广度还不够；提升提案质量还任重道远，部分提案缺乏调研基础，“会看病不会开方”，建议务虚不切实。这些问题我们将在今后的工作认真加以改进。

　　今后工作建议

　　新一届政协的五年，提案委员会要进一步深入学习贯彻十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，按照中央和省委关于政协工作的战略部署，适应新时代新任务新要求，自觉主动融入全省工作大局，聚集聚力重点，突出关键环节，不断提高提案质量，增强办理实效，创新工作机制，努力把提案工作做好、做实、做到位，推动提案工作再上新台阶。

　　（一）紧扣全省中心任务开展提案工作。紧密衔接政协整体工作，对接全省中心任务，以助推“一个愿景两个跨越三大发展战略四项重大工程”的战略谋划为主线，聚焦经济社会发展重点难点问题，聚焦事关我省发展改革开放全局的重大问题，聚焦群众最关心最直接最现实的问题，聚集容易被忽视掩盖影响发展的问题，精选题目，深入调研，谋定后动，努力形成一批高质量、高水准的提案，充分发挥资政建言作用。立足全局督办提案，切实把提案督办和经济社会发展重点工作结合起来，指向明确、重点突出地开展提案工作。

　　（二）进一步提升服务工作科学化水平。加强“提、立、办、督”各环节工作创新力度，研究完善提案审查实施细则，为委员知情明政创造更好条件，加强集体提案征集工作；认真贯彻执行《省政协重要提案办理工作规程》，统筹协调做好重点提案和重要提案领导督办工作，完善提案主会办单位协同办理、合作办案机制，建立疑难提案办理工作会商机制，加大提案督办力度；积极稳妥推进提案和办理情况公开，将新媒体和传统媒体相结合，丰富提案工作宣传形式，扩大宣传覆盖面，进一步完善提案信息管理系统。

　　（三）深入开展脱贫攻坚和全面创新工作。按照省政协主席会议的部署，发挥专委会主体作用，用好提案载体，围绕决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川献计出力，组织动员委员深入持久做好“全创”工作，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动。

　　（四）推进提案办理协商创新发展。深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索，规范协商程序、挖掘协商深度、提高协商成效。增强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商之间的统筹协调。贯彻落实中央和省委关于加强人民政协民主监督工作的意见，深入开展提案监督，加大监督性提案征集力度，对提案办理情况进行监督，探索开展提案办理民主评议。

　　（五）加强专委会自身建设。选好配强专委会领导班子和组成人员，优化专委会专业结构，加强学习培训和工作研讨交流，提高履职能力水平。加强调研视察和学习考察工作，加大委员走访力度，提高委员履职积极性主动性，增强专委会的向心力和凝聚力。加强提案委工作机构服务能力建设，进一步增强服务意识，提升统筹协调和参谋服务能力，切实保障专委会工作质效。