服务大局勇担当  创新履职显作为

　　——政协四川省第十一届委员会农业委员会工作总结

　　2013年以来，省政协农业委员会在省政协常委会和主席会议的领导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省委“三农”工作系列决策部署，对标省政协党组和主要领导要求，始终坚持“党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”，广泛凝心聚智、精诚献计出力，在服务大局中勇于担当，在创新履职中主动作为，为助力脱贫、服务“三农”和推进政协事业发展作出了积极贡献。

　　一、聚焦点，助力脱贫有行动。扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻落实中央和省委扶贫工作系列决策部署，紧扣我省脱贫攻坚“头等大事”，念兹在兹，唯此为大，通过发挥优势、突出特色，多种方式、全员覆盖，组织引导专委会委员和成员倾力倾情参与全省政协系统“我为扶贫攻坚做件事”活动，围绕贫困地区优势特色农业产业培育、易地扶贫搬迁、金融信贷服务、农田水利基础设施建设、教育扶贫、就业培训等方面，提交提案和社情民意50余件，参与扶贫专题调研视察和各类帮扶活动300多人次，涉及帮扶项目共80余项，帮助协调落实各类帮扶款物累计达18.12亿元。有效助推凉山州和美姑县精准脱贫。遵照省委主要领导关于“突出凉山这个重点”的指示，起草《关于加大对四川省凉山彝族自治州精准脱贫工作支持力度的专题汇报》，全面客观反映凉山州贫困的主要根源，提出了恳请解决的5个方面突出困难，组织形成3份驻川全国政协委员提案，于2016年全国“两会”期间呈报全国政协、民主党派中央和全国工商联领导，通过多种渠道呼吁中央加大对凉山州政策扶持力度，引起了各方高度重视。中央政治局常委汪洋，政治局委员胡春华，时任中央政治局常委刘云山，政治局委员刘延东等领导亲赴凉山州考察调研扶贫工作。积极协调省扶贫移民局、农业厅、林业厅，帮助凉山实施马铃薯、黑山羊、核桃“3个10亿元”产业计划。按照省委统一安排部署，先后服务保障省领导12次赴凉山州美姑县开展脱贫攻坚专项督导和对口帮扶工作，组织召开6次助推凉山州美姑县脱贫攻坚联席会议，帮助解决就医就业就学、产业发展和基础设施建设等具体问题70余项，协调落实帮扶款物价值3000多万元。

　　二、发强音，大会发言有影响。抓住全国政协召开“贫困地区可持续发展理论与实践研讨会”契机，作为地方政协专委会代表，在会上作了《贫困地区可持续发展要做到“四个必须”》的发言，提出的许多观点被《人民日报》采纳刊发，取得了良好的社会影响。紧扣服务“三农”主题，先后在省政协全体会议和学习会议上作了《构建新型农业经营体系，为小康社会提供粮食安全保障》《加快推进农民工市民化的几点建议》《加强“川字号”农产品品牌建设引领我省农业提质增效》等多篇发言，受到省领导和省级有关部门充分肯定，经省内主流媒体专题刊载后，在全省引起了积极反响。按照省政协主席会议安排，先后牵头承担“统筹城乡综合配套改革、加快推进新型城镇化”“推进实施精准扶贫、精准脱贫，决胜全面小康”“推进供给侧结构性改革，促进转型升级”“深入推进脱贫攻坚，进一步增强困难群众获得感”4次专题议政性常委会的大会发言工作，既提交了《中航安盟农业保险经营理念对传统产业实现高端化发展的几点启示》《关于编制农业“十三五”规划的几点建议》《加快农业供给侧结构性改革的几点建议》《解决深度贫困问题应当处理好几个关系》等多篇质量高、反响好、获批示、被采纳的专报发言材料，又严把选题关、政策关、质量关，力求发言材料选题精准，反映问题客观实在，提出建议切实可行，有力保证了专题议政性常委会大会发言的整体质量和建言效果。

　　三、献良策，调查研究有成果。精心选择事关我省“三农”工作重点问题，找准服务大局与发挥专委会优势的结合点，广泛深入开展调查研究，形成了一批情况翔实、分析透彻、建议可行的调研成果，为省委、省政府决策提供了重要参考。提交的《关于“再造一个都江堰灌区”建设情况的调查报告》《“培育壮大四川省农产品品牌，促进农民增收”调查报告》《关于“构建新型农业经营体系、促进现代农业发展”情况的调研报告》《“我省增加农民财产性收入试点情况”调研报告》《关于在四川建立高标准油橄榄科技示范园的建议》《关于组建天府农商银行的建议》《关于我省增加农民工资性收入的调研报告》《我省革命老区农村留守老人情况调查》《加快培育优势特色产业，助推贫困地区同步全面小康情况调查》《“大力发展农村电子商务，助推四川由农业大省向农业强省跨越”调查报告》《脱贫攻坚中的新情况新问题及其对策》《我省革命老区农村产业扶贫情况调研报告》等10余篇调研报告，得到省委主要领导充分肯定和重要批示，要求反映和吸纳到相关具体工作落实推进中。特别是《关于“构建新型农业经营体系、促进现代农业发展”情况的调研报告》，经省农发行转送国家农发行后，引起国家农发行高度关注，贷款10亿元支持我省新型农业经营体系建设。

　　四、建诤言，专题视察有亮点。把专题视察作为委员联系群众、了解社会、反映民意、充分发挥民主监督职能的重要途径，组织委员们深入实际，深入基层，对党和国家“三农”政策的贯彻落实，对我省经济社会发展的重大涉农项目的规划建设，对人民群众普遍关注的涉农问题的研究解决，进行巡访察看，开展咨政建言和民主监督。先后精心组织开展“产村相融，成片推进新农村建设”“我省农业产业化龙头企业发展情况”“我省农信联社服务‘三农’工作情况”“我省现代草原畜牧业发展情况”“我省乡村旅游发展情况”“我省易地扶贫搬迁贷款实施情况”“推进农业供给侧结构性改革，实现四川由农业大省向农业强省跨越”专题视察，促进了相关工作，收到了良好效果。其中，《易地扶贫搬迁贷款实施情况视察报告》获得省委省政府主要领导充分肯定和重要批示，及时有力地助推了我省易地扶贫搬迁工作的实施；《推进农业供给侧结构性改革，实现四川由农业大省向农业强省跨越”重点视察报告》提出的“优、新、绿、创、补”五字“功夫”建议，被吸纳到省委主要领导在全省农村综合改革推进会上关于农业供给侧结构性改革的重要讲话中，为省委决策提供了重要参考。

　　五、创方式，协商民主有实效。创新部门对口协商。将与农口各部门的对口联系会提升为对口协商会，每年邀请省委农工委、水利厅、农业厅等省级涉农部门负责人和专委会主任、所有副主任、特邀副主任、委员参加会议。会上专委会通报上年度工作情况和本年度工作要点，各省级农口部门分别介绍本年度主要工作安排。委员们当面对省级对口部门当年的工作发表意见建议，向相关部门直接协商建言。对口协商形式的有益探索，实现了专委会履职和部门工作双促进、双提升。有效开展专题协商。先后组织开展“增加农民财产性收入的渠道和途径”“基层防汛抗旱体系建设”专题协商，引起中央和省内主流媒体高度关注。特别是经持续跟进，“基层防汛抗旱体系建设”专题协商成果被及时转化为省防汛抗旱指挥部、水利厅、财政厅、人社厅等职能部门的工作措施，收到了明显成效，并被国家防汛抗旱总指挥部办公室转发，供全国其他省（区、市）学习借鉴，人民政协报报道后，在全国范围内引起了较大反响，提升了四川省政协协商民主工作在全国的影响力和关注度。加强提案办理协商。变常规督办为提案办理协商，主动与提案人或提案单位联系沟通，适时召开督办协调会和办理协商会，让提案单位或个人与承办单位围绕提案，积极互动，真诚协商。五年来，共协商督办“关于推进我省茶产业加快发展的建议”“努力推进农业产业化龙头企业加快发展的几点建议”“实施地理标志商标战略，打造四川出产品牌”“关于加强精准扶贫项目统筹，提高资金使用效率的建议”“关于推动农业供给侧结构性改革的建议”等10余件重点提案，提出推动相关工作意见建议40多条。

　　六、重整合，履职基础有加强。将专委会工作和开展界别活动有机结合起来，有效整合农业界、合作社界、工商联界50多名委员的资源优势，开展“现代农业企业发展情况”“培育‘川字号’特色农产品品牌，助推县域经济发展”等主题界别活动5次，实现专委会和界别工作的良性互动。加强与全国政协及其相关专委会、兄弟省（区、市）政协专委会、省政协各专委会、各民主党派省委、各市（州）政协的横向联系、纵向互动，就“农产品精深加工和品牌建设”“精准扶贫”“河长制落实情况”“推进农业供给侧结构性改革工作”等多个重大课题开展专题学习考察和联合调研，借鉴工作经验，强化团结协作。坚持把反映社情民意与专委会履职各项活动结合起来，注意在调研视察、座谈走访的过程中捕捉全局性、倾向性、苗头性问题，及时整理报送有关部门，五年来共反映《必须高度重视H7N9禽流感疫情对家禽养殖业和城乡消费造成的严重影响》等重要社情民意信息81条。立足政协性质和委员责任，开展多种形式的学习培训，引导委员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，提高履职能力和水平，打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。落实全面从严治党要求，以“开口能讲、提笔能写、遇事能办”为目标，加强工作处室业务能力和支部党建，不断增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，为省政协办公厅和专委会及委员履职各项工作提供了坚实保障。

　　此外，我们还紧扣“4·20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复工作，组织发动农业委委员、特邀副主任、特邀成员共向灾区捐款107.8万元，捐赠物资价值275万元，提出“芦山强烈地震农村恢复重建应正确处理‘六个关系’”等意见建议，受到省领导充分肯定。

　　五年来，农业委员会坚定不移地贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移地在省政协党组领导下开展工作。在这个过程中，我们不断深化对政协专委会性质定位的认识，学习新思想，贯彻新精神，研究新问题，总结新经验，探索了一些行之有效的做法，形成了一些规律性的体会和启示。

　　一是必须把围绕中心作为主线，坚持以服务大局践行履职。围绕省委、省政府和省政协的中心工作确定农业委的工作重点，是农业委开展工作的根本指导思想，也是工作取得实效的关键。五年来，正是得益于紧扣中央和省委重大决策部署和巴蜀人民普遍关注的“三农”问题，自觉在聚焦发展中心任务中谋划和思考工作主题，主动在服务治蜀兴川大局中推进和落实履职行动，农业委协商建言才有深度有质量、助推发展才有反响有效果，获得省领导和有关方面的肯定和重视。

　　二是必须把时代要求作为指向，坚持以与时俱进创新履职。时代是思想之母，实践是理论之源。五年来，农业委善于聆听时代声音，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握当代我省经济社会发展，特别是农业农村发展变革的新特征，对标要求、强化担当、主动作为，精选了一系列体现新发展理念、契合人民群众美好生活新期待的时代课题和“三农”命题，并在继承弘扬中与时俱进、开拓创新，一任接着一任干、一以贯之强质量，有力提升了专委会履职工作的时代性、针对性和有效性。

　　三是必须把议政协商作为重点，坚持以沟通交流加强履职。有事好商量，众人的事情由众人商量。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。专委会工作是政协工作的基础，必须深化对人民民主真谛的认识，深入调查研究、精准选题，广泛沟通交流、精心组织，建好协商平台、提升协商层次、丰富协商形式，充分调动各方面参与的积极性，才能有增进协商实实效，以点带面、以局部促整体，切实助推政协更好地发挥协商民主重要渠道和专门机构作用。

　　四是必须把各方协同作为平台，坚持以团结共事齐力履职。作为大团结大联合的统战组织，政协履职成绩的取得离不开有各级各部门、各界各方面的支持与协作。专委会是政协具体联系各族各界、各党各派的桥梁和纽带，只有牢牢把握团结和民主两大主题，充分彰显和发挥联系广泛的显著特色、独特优势，加强与各个方面和各级层面的联系联络联动，凝心聚力、团结奋进，集思广益、同舟共进，群策群力，协同推进，才能找准最大公约数，画出最大同心圆，实现履职新作为。

　　五是必须把加强学习作为根本，坚持以理论武装推进履职。重视学习是人民政协的光荣传统，加强学习是人民政协的首要任务。只有始终坚持学习、加强学习，特别是加强对中共十八大以来形成的习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，才能强化思想理论武装，不断提升政治把握能力，筑牢共同思想政治基础，才能明晰履职价值取向，找准工作着力重点，推动更好发挥自身作用，确保始终在“做正确的事”的轨道上，实实在在地提高参政议政的水平和效果。

　　成绩代表过去，事业呼唤来者。中共十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了“三农”事业新发展的宏伟蓝图。我们的一些做法，但愿能对新时代的政协农业工作者们有所参考。我们坚信后来者们一定能够校正我们的偏颇，在履职中更进一步、更上层楼，为新时期改革发展稳定全局、“三农”工作推进和政协事业发展作出新的更大贡献！