2013年换届以来，社会法制委员会在省政协党组、常委会议、主席会议领导下，在赵振铣副主席直接指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十八大、十九大和省委第十次、十一次党代会精神，着力提升自身素质能力，注重发挥界别和委员作用，履职尽责、探索创新，为助推我省法治建设、民生改善做出了积极的贡献。

　　五年来，社法委共组织专题视察调研督查37项，召开各类协商会议16次，形成相关报告53篇；提提案296件，反映社情民意信息197条；组织督办省政协重点提案5件；组织委员、专家对71份法律法规草案等进行研究、商讨，共提出修改意见建议1079条；组织委员分别在政协全会、常委会、专题协商会上发言39次；社法委授予的218家免费法律咨询点共为50多万人提供法律咨询服务45万多件；接待全国政协来川调研6次，接待兄弟省（区、市）政协来川调研18次，接待市（州）政协社法委来省政协机关交流工作13次。视察调研报告、会议情况综合报告等工作成果获省领导批示34人次。社法委被省委、省政府授予“2011—2015年全省法治宣传教育先进集体”称号。

　　一、心系人民，聚焦问题，着力助推民生保障和改善

　　五年来，社法委始终坚持“以人民为中心”的理念，紧紧围绕党委政府重视、群众关心、社会关注的重大民生问题，深入基层，兼顾点面，深入调研，协商建言，献智出力。

　　（一）在服务抗震救灾中积极作为。“4·20芦山大地震”、“8·8九寨沟地震”发生后，社法委积极发动全体成员及爱心人士为灾区捐款捐物共计434.3万元。深入灾区开展调研，组织委员围绕抗震救灾、过渡安置、灾后重建献计出力。社法委提出的《关于处理好“4·20”芦山地震涉法涉诉问题维护灾区社会稳定的建议》提案，得到时任省委常委、政法委书记刘玉顺的高度重视，省委政法委会同省法院、省检察院、公安厅等部门集体研究，充分吸纳了意见建议，并向社法委作了答复。委员反映的《天全县小河乡响水溪六组地震灾民安置问题应引起高度重视》《关于对受灾的贫困残疾人给予普惠加特惠的政策照顾的建议》《关于“4·20”芦山地震受灾群众在过渡安置期方面的建议》等6件社情民意信息，也得到相关部门的采纳。社法委还组织相关委员编辑《抗震救灾基本法律常识》手册，印制15000册并发放到灾区干部群众手中。

　　（二）在助推脱贫攻坚中群策群力。省政协发出“我为扶贫攻坚做件事”号召后，社法委积极发动所联系的总工会、社会福利与社会保障、共青团、青联、法律界别和社法委全体委员、特邀成员，对九寨沟、昭觉、盐边、米易、阆中、白玉等贫困地方开展结对帮扶、智力扶贫、建言献策帮扶等，截止2017年10月累计协调资金和各类物资价值共计25438万元。先后将米易县攀莲镇南厂村、九寨沟县马家乡马香村、昭觉县日哈乡日哈村作为精准帮扶村，有针对地开展了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、法治扶贫等活动。协调中国西部研究与发展促进会、中国人体健康科技促进会、中国低碳产业委员会在川开展医疗援助，为东坡区、荥经县等地公立医院落实2.1亿元资金，提升地方医疗条件；协调农业厅落实了财政扶持资金100万元用于资助昭觉县家庭农场和农民合作社建设；协调司法厅划拨8万元资助昭觉县法律援助工作，并争取把昭觉县部分司法所建设纳入国家“十三五”发展规划；筹资40万元捐建昭觉县日哈乡日哈村学龄前儿童日间照料管理场所1所；协调10万元用于贫困户危房改造、3万元资助贫困学生；为白玉县、昭觉县日哈乡等地残疾人送去价值100多万元的辅具；推进马家乡马香村WIFI进村扶贫工作。社法委还充分发挥专业优势，开展送法律下基层活动，为破解扶贫攻坚中的突出问题建言献策。邀请专家赴阆中为机关干部和村民开展法治讲座；委员撰写的《新农人是精准扶贫的关键》、《四川党外人士关于实施乌蒙山区精准扶贫的建议》报省委主要领导参考；社法委在15次常委会专题议政会上作了《运用法治方式推进扶贫开发的建议》发言；社法委《关于我委帮扶昭觉县情况及建议》送昭觉县委、县政府，抄送县政协，助推依法扶贫工作，效果很好。

　　（三）围绕民生保障和改善献计出力。每年有针对性选择事关有关重大民生事项持续发力，深入调研视察，开展多种形式协商，形成了系列协商成果，得到领导肯定，不少建议被部门采纳吸收，有力推动相关问题解决。一是发挥重点调研视察协商监督作用，围绕“推进城乡居民社会养老保险全覆盖情况”“医养结合”“居家社区养老服务政策体系建设及贯彻落实情况”“我省供给侧结构性改革下企业职工分流安置情况”等重大课题，深入基层，听取群众心声，认真分析研究，提出有质量、有见地调研视察报告。《关于我省推进城乡居民社会养老保险全覆盖情况的调研报告》得到省委书记王东明等省领导肯定性批示。二是围绕社会广泛关注就业创业民生议题，开展专题协商会，着力营造畅所欲言、共解难题、共破症结的良好协商氛围，凝聚共识，汇集群智。在“推进大众创业、万众创新政策体系建设”专题协商会上，邀请党派界别、相关专委会、地方政协以及创业代表参加，各方结合工作实际和创业经历反映推进双创中遇到的困难、问题并提出有针对性的意见建议，收到很好效果。与会省委领导对“高校毕业生就业创业”专题协商会会议组织形式和建言质量给予充分肯定，协商会报告得到省委书记王东明的重要批示。三是协助做好重点提案督办工作。先后对省政协重点提案《关于尽快启动长征渠饮水工程规划修编工作的建议》《关于加强我省社区矫正工作的建议》《完善基层治理，夯实依法治省基础》《关于推进四川省医养融合工作的对策建议》《关于加快推进我省农民工返乡创业的建议》等组织开展督办工作，着力将调研视察与提案办理协商结合，深入实地调研，广泛征求提案方、办理方以及政协委员意见，推动提案办理落地落实，最终实现各方满意的良好协商效果。四是每年承办住蓉女委员庆祝“三八”节系列活动，邀请专家为住蓉女委员开展法治、健康、维权等专题讲座，开展慰问困难女职工和农村贫困妇女活动，共有122人次参加系列活动。

　　二、明晰职能，发挥优势，着力助推法治四川建设

　　社法委的工作很多涉及社会关注的热点、难点和敏感点，与党中央提出的实现治理体系和治理能力现代化的目标密切相关。社法委紧紧围绕中央提出的法治建设中重大历史任务，紧扣省法治建设工作年度安排，结合工作职能和政协实际，精选课题，组织视察调研，承办有关专题协商、对口协商活动，协力做好省政协推进依法治省工作。

　　（一）组织开展立法协商工作，助推民主立法、科学立法。组建了由32名省政协委员和专家学者组成的新一届政协立法协商专家组，修订完善了《四川省政协社会法制委员会立法协商专家组工作规则》，进一步规范立法协商工作。立法协商工作从过去单一的书面提出立法意见、建议，到参与政府年度立法项目的论证和计划的制定，将实地调研和召开协商座谈会相结合，组织委员、专家与有关部门面对面深入协商讨论，使立法协商的范围、深度、方式、层次显著提升。五年中，围绕《四川省灰霾污染防治办法（草案代拟稿）》《四川省民营企业合法权益保护办法（代拟稿）》《四川省环境污染事故行政责任追究办法（修订稿）》等9件重点法规草案开展立法调研和面对面协商，将参与地方立法协商过程，及时转变为汇集社会各界民意的过程，取得了良好效果。其中《四川省规范行政执法裁量权规定》法规草案，通过多次调研协商广泛征集意见建议，形成的报告得到省委、省政府领导的肯定性批示。省政府办公厅同时还将采纳具体情况以正式函件反馈省政协办公厅，极大鼓舞了专家履职积极性。

　　（二）认真开展专题协商和调研活动，助推依法行政、社会治理。在民革中央的提议和四川省政府的支持下，联合省政协办公厅、民革四川省委承办了“法治政府建设”专题协商会。全国政协副主席齐续春亲临会议指导，对会议给予高度评价，认为“发言都经过深思熟虑而且切中要害，给政府有关部门提出了很务实的意见和建议。”会后形成报告得到省委书记王东明等省领导的重要批示。承担的省政协常委会议议政协商“全面推进依法治省、建设法治四川”的大会发言工作，严把发言质量关，协商取得了很好的效果。围绕“我省禁毒戒毒工作”开展调研，报告得到省委书记王东明的重要批示，推动编制、经费等问题得到落实。围绕“综合行政执法体制改革”开展调研，报告得到省委书记王东明、省政协主席柯尊平等省领导的重要批示。

　　（三）组织开展民主监督，助推法律法规贯彻实施。“徒法不足以自行”，法律的生命力在于实施。先后组织委员对《四川省企业工资集体协商办法》《食品安全法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《四川省公共资源交易监管过错责任追究办法》《律师法》《村民委员会组织法》《禁毒法》等多部法律法规贯彻实施情况进行视察和调研，发挥政协民主监督作用，推动有关问题的解决，促进法律实施和公正司法。《关于〈四川省企业工资集体协商办法〉贯彻落实情况的视察报告》得到时任省委常委、省总工会主席李登菊的肯定性批示。视察《村民委员会组织法》贯彻落实情况时，委员们发现基层自治存在的法律性和社会性重大、突出问题，为此形成的《关于〈开展中华人民共和国村民委员会组织法〉贯彻实施情况的视察报告》得到省长尹力的重要批示，助推了农村基层基础工作和乡村治理体系的完善。

　　（四）围绕司法体制改革建言献策，助推司法公正。紧紧抓住司法体制改革重要内容，精心选题，发挥党派界别和委员的智力优势，以视察、调研、协商等方式，积极建言，推进我省司法体制改革工作，助推司法公正。就“推进司法公开和办案责任制改革”开展视察，而后又赴贵州、云南学习考察借鉴，形成视察报告报送省委省政府。组织召开“推进以审判为中心的诉讼制度改革”对口协商会，省委常委、政法委书记邓勇在会上作出高度评价，认为“会议主题突出，气氛热烈；对问题的探讨，实现了深度挖掘、深度交流和共同协商；意见建议很有见地，直面问题，抓住了关键，具有很强的针对性，也有比较好的操作性”。协商会后，省委政法委庚即专门召开会议，就如何落实委员们提出的建议意见进行专项研究。就司法所规范化建设开展调研，形成《我省司法所规范化建设亟待加强—关于我省司法所现状的调研报告》得到省委常委、政法委书记邓勇的肯定性批示。受省委委托作为第七督导组，赴南充、遂宁开展“基本解决执行难”专项督查，推动相关问题落实。加强与省“两院”等单位的联系协作，发挥委员作为特约监督员作用，每年组织委员参加庭审旁听、“十佳庭审”评选等活动，委员意见建议得到“两院”充分肯定和采纳，协商监督实效明显。社法委成员在法律工作中发现“近亲属”在多个法条和相关司法解释中范畴不一致的现象，以社法委名义提交《关于统一“近亲属”范畴的建议》社情民意信息，被全国政协采用。

　　（五）承办省政协推进依法治省有关工作，推动落地落实。协助办公厅每年研究起草《省政协推进依法治省工作方案》并推动方案的落实。协助办公厅每年举办“两院”半年工作情况通报会。推动领导干部、政协委员和机关干部开展学法用法活动，组织“法治中国的地方性实践”“维护宪法权威与依法治省”“《民法总则》的理解与适用”“以党的十九大精神为指引，推动宪法实施”等法治专题讲座，深受广大委员和机关干部欢迎。承办省依法治省办《省直部门依法治省工作考核方案（征求意见稿）》《四川省依法治省工作要点（征求意见稿）》等重要文件的回复工作。加强法治宣传，联合四川政协报、刊、网等政协媒体，开设法治专栏，及时发布国家基本法律法规颁布的信息、依法治省工作动态、省政协推进依法治省工作的信息，宣传全省政协系统推进依法治省工作举措、成效，宣传委员助推依法治省工作的生动事例，共发表260余篇宣传稿件，在政协营造了浓厚法治氛围。

　　三、把握形势，强基固本，着力加强自身建设

　　面对新时代新要求，社法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。按照工作职能定位要求，始终抓政治建设这个根本，从思想、组织、作风等方面加强专委会的政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，提升“四种能力”，专委会工作科学化水平不断提高。

　　（一）抓学习强化思想建设。重点加强对党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等学习的同时，加强对协商民主理论学习和研究，在“懂政协、会协商、善议政”上下功夫。坚持每月召开一次主任会，每年召开一次主任学习会，及时传达学习中央、省委、省政协重要会议和文件精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定执行党的政治路线，凝聚协商议政的思想共识。积极为委员素质能力提升创造条件，先后推荐10名政协委员参加全国政协、省政协组织的学习培训，着力提升委员“四种能力”。

　　（二）抓规范服务管理强化组织建设。坚持每年召开一次对口联系单位工作座谈会和全体会议，加强与对口联系单位和部门的协作，既增加委员的归属感又为委员知情明政提供条件。搭建好调研视察协商会经常性工作平台，运用QQ、微信等新媒体，以活动为纽带，确保委员履职有组织，建言有方向。加强与委员的联络联系，坚持主任会议成员分工联系委员制度，有针对性走访社法委成员17人次，向委员单位宣传政协组织，深入了解委员工作学习生活情况，帮助解决委员工作生活中面临的问题，把政协组织的关怀送到委员心坎上，用真情感动委员。建立委员履职档案，规范委员履职；敢于逗硬，对个别履职较差的委员，及时通报或个别谈话，加强对委员的教育管理。

　　（三）抓纪律强化作风建设。弘扬勇于担当、务实有为、甘于奉献的工作作风，积极引导委员树立敢于政治责任担当意识。把加强专委会作风建设与日常工作相结合、同推进，认真贯彻执行中央、省委、省政协有关规定，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律，厉行节约，严格按要求开展各项工作。持之以恒抓“四风”，严格廉洁自律，工作中杜绝讲排场、超规格接待。鼓励委员敢讲真话、说实情，善于汇集民意民情民智，建真言、立高论。

　　总结本届以来的工作，社法委工作在继承中创新，在开拓中发展，特别是适应新时代新要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想中的协商民主理论作为履职的基本原则和遵循，贯彻于所有工作全过程，面貌上有新形象，履职上有新作为，工作上有新特色，着力“五个突出”，切实增强协商质效。

　　一是突出政治性、政策性，在凝聚共识中选好协商议题。人民政协的政治协商是适合我国国情、具有鲜明特色的基本政治制度，政治性是人民协商的首要属性。社法委坚持把加强思想政治建设作为把握政治方向、站稳政治立场的前提，坚持把围绕党政工作大局精选协商议题作为政治导向，坚持把助推重大政策部署落实落地作为政协协商实现政治性的体现。围绕党中央提出的实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，针对当前深化改革、法治建设、社会民生中重大政策问题选择协商议题，凸显政协协商的政治性。

　　二是突出民主性、科学性，把协商贯穿于履职全过程。人民政协协商民主的鲜明特征，就是在协商中突出反映党派界别的主张和意愿，集众智、求认同，体现最大公约数。坚持协商是凝聚共识、共商对策的过程。注重扩大协商参与范围，夯实协商的民意基础；坚持科学建言放在首位，把掌握第一手材料为依据，以事实数据说话，提倡说真话建诤言，把民主、科学贯穿于政协协商的全过程和各个方面。

　　三是突出法律性、社会性，在协商中彰显职能特点。法治建设是实现国家治理体系和国家治理能力现代化重要领域。社法委站在“全面推进依法治国”高度，抓住地方立法、依法行政、公正司法、全民守法以及社会治理中的法治问题，突出法律专业性、社会治理法治化，协商建言彰显社法委职能特色。

　　四是突出针对性、可操作性，以问题为导向精准建言。协商建言质量是人民政协协商成效的重要体现。只有找到问题症结所在，提出针对性、可行性的意见和建议，才能使更多的建言进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。社法委坚持建言不回避矛盾，始终以问题为导向，对发现的问题坦诚直言。注意用好政协特有的话语体系和表达方式。在调研、撰写材料的过程中，既借助部门的力量，但又不完全依赖部门，站在全局看问题，用政协的话语体系来阐述，更能体现政协的地位和作用，收到更好的成效。

　　五是突出规律性、创新性，在丰富协商形式中拓展协商内容范围。不断总结政协工作规律，遵循规律，把改革创新精神贯穿到协商建言的各方面和全过程，突出协商主体作用，拓宽协商内容范围，创新协商方式方法，增强协商实效。积极争取省委、省政府领导的重视和支持，注重协调邀请党派、界别、相关部门（单位）负责同志、专家学者、地方政协参加调研视察等协商活动，发挥各方优势，提升协商建言质效。着力创新界别工作方式。注重从界别征集政协协商议题，主动为界别协商提供工作平台和组织保障，让界别在全会、常委会、协商会上有声音。鼓励有条件的界别创新活动方式、拓展活动内容。