2013年至2017年,政协四川省第十一届委员会科技委员会(以下简称科技委)在省政协党组和主席会议坚强领导下,在黄润秋、陈放副主席具体分管下,先后由母世杰主任(2013年1月至2015年12月)、黄峰主任(2016年1月至2017年12月)主持工作。五年来,科技委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,紧紧围绕省委各次重要会议精神和创新驱动发展战略、系统推进全面创新改革试验工作等部署,遵照“省委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”要求,强化担当意识,明晰着力方位,加强自身建设,提升履职能力,发扬团结民主,凝聚委员智慧,积极助推我省改革创新发展,圆满完成各项任务。 一、聚焦“一号工程”,助推“全创”主动作为 聚焦“一号工程”重点领域,积极主动作为,扎实履行职责,有力有效助推我省“全创”。 (一)围绕军民融合,持续汇智出力 本届以来,在军民融合方面,共开展调研视察7次,组织协商会2次,提交集体提案1次,共获得正省级以上领导肯定性批示6次、肯定性回复1次。在调研视察方面,认真组织活动,精心撰写报告,《推动中国(绵阳)科技城军民深度融合发展的几点建议》《关于我省系统推进全面创新改革试验的几点建议》《关于进一步推进我省军民融合深度发展的建议》《关于某军工单位建设问题的反映》等报告,均获得省委书记王东明肯定性批示。特别是在2014年,争取全国政协教科文卫体委来川联合调研,撰写的《绵阳科技城军民深度融合发展报告》,以政协信息专报报国务院有关领导,得到肯定性批示;2015年,争取全国政协齐续春副主席来川调研,撰写《加快军民深度融合发展的建议》初稿,助推民革中央将材料直报党中央,为我省争取设立国家级“军民产业融合发展实验区”打下基础。在民主协商方面,打好调研基础,广泛联系各方,组织对口协商会2次,《省政协“加快绵阳科技城建设”对口协商会情况报告》等报告,获得王东明书记肯定性批示。在提案方面,积极组织委员提交提案,特别是为驻川全国政协委员撰写的《进一步促进绵阳科技城军民深度融合发展的建议》集体提案,得到科技部等的肯定性回复:国家有关部委已基本同意绵阳科技城比照执行中关村国家自主创新示范区先行先试政策。 (二)围绕创新创业,积极献计使劲 2014年9月,李克强总理首次提出大众创业万众创新之后,创新创业迅速成为热点。之后,围绕创新创业领域,精选履职课题,连续开展3次调研视察,形成《关于充分发挥科技企业孵化器作用 推动中国(绵阳)科技城加快发展的建议》《关于加强教育领域科普工作助推“双创”的建议》《关于推进高校院所科技人员激励政策落实情况的视察报告》,报送省委、省政府。在此基础上,陈放副主席代表省政协,就“加强教育领域科普工作助推‘双创’”,在全国政协第47次双周协商会上做了专题发言,获得与会领导和委员好评。2017年,牵头召开对口协商会,6个发言单位和省纪委、教育厅等7个省直部门,深入协商交流,达成不少共识,形成《“推进高校院所科技人员激励政策落实”对口协商会情况报告》。 (三)围绕政协“全创”,加强协调服务 2016年7月以来,在省政协“全创”领导小组的领导下,积极牵头省政协“全创办”工作,精心服务,着力助推。在高烽副主席带领下,参加了赴成都、德阳等地的督导性调研。牵头代拟省政协《关于助推全面创新改革试验工作的意见》《关于建立全省政协系统助推全面创新改革试验工作机制的通知》《关于全省政协系统助推全面创新改革试验半年工作情况的报告》《关于深入贯彻落实王东明书记重要批示精神扎实助推全面创新改革的五条措施》《全省政协系统助推全面创新改革试验以来工作总结》等文稿,其中《半年工作情况的报告》获得王东明书记肯定性批示:全省政协系统在助推我省全面创新改革试验方面做了大量卓有成效的工作,值得肯定。认真搞好统计、总结、宣传、联络等工作。向省“全创办”推荐省政协委员李飚、甘振维等“全创”先进人物。 二、履行科技职能,助推创新驱动发展 深入贯彻创新驱动发展战略,凝聚各方智慧,围绕科技重点热点难点,发挥科技优势,积极建言献策,助推我省创新发展、科学发展。 (一)围绕科技热点,组织调研视察 本届以来,围绕科技热点,选准履职切口,精心组织调研视察4次,获得省级领导肯定性批示。如《关于我省核电装备产业发展情况的视察报告》,获得王东明书记肯定性批示;《我省机器人产业发展情况视察报告》,获得王东明书记批示:几点建议有很强的针对性和可操作性,望认真研究,......;《我省产业园区知识产权发展情况视察报告》,得到王东明书记圈阅;《实施创新驱动发展战略提升大企业大集团科技创新能力的建议》的不少建议,被省经信委、国资委采用。 (二)突出科技特色,助力大会协商 立足科技定位,细致谋划实施,组织委员在省政协各类大会上发言30次;承办省政协常委会议大会发言2次、省政协对口协商会3次、省政协专题协商会2次。《重视和加快发展核电技术服务产业的建议》《加快天府新区创新研发产业功能区建设的建议》《关于深化科技体制机制改革推进四川创新发展的建议》等大会口头发言,提出真知灼见,引起相关部门重视和采纳。《实施创新驱动发展战略助推多点多极发展的几点建议》《“积极助推我省航空与燃机产业加快发展”对口协商会情况报告》等协商会报告,均获得王东明书记肯定性批示。2014年6月至9月,承办省政协第七次常委会大会发言工作,探索“召开省直部门、发言单位参加的情况通报会——主席会议成员分别带队深入调研——会议成果专报分管省领导”模式,提高了常委会议专题议政质效。2016年2月至5月,承办省政协第十四次常委会议大会发言工作,精心谋划,率先组织专家评审,严格把关,进一步提升发言质量,柯尊平主席在53次主席会议上给予表扬。 (三)整合科技资源,协力灾后重建 2013年芦山地震发生后,遵照省委交办的工作安排,开展专题调研,形成《关于雅安市芦山县、宝兴县地质灾害防治和灾后恢复重建的建议》,获得王东明书记肯定性批示。之后,贯彻省委最新部署,调研形成《加大地质灾害防治工作力度夯实地震灾区生态文明建设基础》,获得时任中共中央政治局常委张高丽肯定性批示。 (四)围绕科技重点,务实督办提案 本届以来,按照主席会议安排,在张雨东、陈放副主席带领下,开展了4次省政协重点提案督办,一些社会关注的热点科技问题,得到了较好的解决。2014年6月,陈放副主席牵头,开展《关于加快培育和发展我省知识产权服务业》重点提案督办,组织委员赴成都市知识产权服务中心、天策专利事务所等考察,省知识产权局等9个部门与委员商讨推动知识产权服务业发展的新办法,收到较好效果。2015年7月,陈放副主席牵头,召开《关于深化我省科技体制改革的建议》重点提案督办会议,提办双方深入交换意见,提案单位对提案办理表示满意。2016年7月,在陈放副主席领导下,开展《关于进一步推动我省农业科技成果转化应用的建议》重点提案督办,组织委员赴崇州市农业科技成果转化示范区考察,提案单位农工党四川省委与农业厅等充分交流,并充分肯定提案办理实效。2017年8月,张雨东副主席牵头,召开《关于突破我省科技成果转化瓶颈的建议》重点提案督办会,各方对提案办理过程和结果表示满意,认为督办工作切实促进了创新创业。 三、聚力“头等大事”,助推脱贫谋求实效 聚焦脱贫攻坚这一“头等大事”,围绕精准扶贫、精准脱贫,加强组织引导,发挥委员优势,齐心协力助推,取得较好成效。 (一)组织委员出力,助推全面脱贫 2015年以来,深入贯彻省政协“我为扶贫攻坚做件事”总体安排,召开专门会议,研究实施方案,提出精准扶贫措施。积极组织“我为脱贫攻坚做件事”活动,明确专人负责,引导委员和特邀成员发挥优势,着力推动科技扶贫、智力扶贫、产业扶贫;定期收集扶贫动态,及时汇总上报,加强正面示范;组织三次捐资慰问活动,送温暖下乡。如2016年发动委员和特邀成员及其领办企业,累计为贫困村贫困户捐款捐物3635.38万元,参与扶贫项目5个。 (二)开展调研督导,助推科技脱贫 2015年以来,陈放副主席率队,五次赴平武县开展脱贫攻坚调研督导,与各参与单位一道,严格对照标准,实地调研检查,引导科技扶贫,圆满完成任务。2015年11月,组织部分委员赴平武,送农业科技下乡,委员一行捐款3.7万元。2016年11月,陈放副主席率九三、科技、科协界委员,赴平武开展脱贫攻坚“走基层、送温暖”界别活动。在黄竞跃副主任支持下,开展核桃种植技术、中蜂养殖技术培训,在中蜂养殖重点乡村探索养蜂技术入股、投资参股,促进贫困群众稳步增收;林忠清副主任投资完善中蜂产业链,并采用“以购代捐”形式,提高“造血式”扶贫水平;熊方军副主任现场捐赠10万元;委员所提科技扶贫建议,得到县委高度重视。 (三)开展结对帮扶,助推提前摘帽 2015年以来,协调科技委特邀成员严志明率省有色科技集团,与阆中市岳林垭村开展结对扶贫。集团提供安置两套价值80多万元的污水处理设备,改善贫困村环境;结对帮扶6户贫困户,明晰帮扶目标,落实捐款捐物,帮助贫困学子就业;助推建设生态农业示范村、就业扶贫等事项。2017年2月,岳林垭村和6户贫困户,经有关部门验收提前摘帽脱贫。 (四)聚力深度贫困,帮扶彝区脱贫 2016年3月,熊方军副主任赴凉山州考察,持续向凉山教育事业捐资助力。7月,在陈放副主席领导下,参与承办“万企帮万村——光彩凉山行”活动,承担结对帮扶方案、工作协调会等工作。其中仅韩东委员就组织捐赠价值520万元的信息化教育设备设施。2017年先后两次前往雷波县扶贫,其中:3月,陈放副主席带队,组织委员赴雷波开展“助推凉山精准脱贫攻坚系列活动”暨九三学社、科技、科协界别活动。结合彝族贫困户需求,熊方军副主任捐赠价值56万元的洗衣机和电视机;全国政协委员雷敏与彝族少年现场结对助学;刘虹、褚良银等委员表示,为磷矿开发、环境治理等给予技术支持。 四、关注服务热点,助推社会和谐稳定 针对社会各界普遍关注的热点问题,主动加压担责,聚集优势资源,协助问题化解,促进社会和谐稳定。 (一)积极参与“4·20”芦山地震抗震救灾 2013年4月,芦山地震发生后,按照省政协党组和主席会议部署,积极组织委员、特邀成员献爱心、做贡献。向13个受灾市(州)政协科技委同仁发送了慰问短信,鼓舞士气,增强信心。迅速制定抗震救灾方案,明确人员分工,抓好工作落实。广泛动员募集运送救灾物资,共组织捐赠现金130余万元、物品239.99万元。熊方军、林忠清和王荔、陈扬水、陈晓帆、韩东、郭一民、杨代清、赵子江、彭山英等同志,积极向灾区捐赠急需的帐篷、桶装水、食品、现金,等等。 (二)积极助力生态环境建设 在杨茂华副主任支持下,组织九三、科协、科技界别委员,赴阿坝地质灾害高发区考察,为我省开展地质灾害治理和生态环境建设出谋划策,并组织提交了集体提案,得到有关厅局积极回应。在陈云华副主任支持下,组织科技、九三、科协界别委员,视察锦屏水电站建设工地、锦屏·官地鱼类增殖流放站等,召开专题座谈会,积极建言献策,切实助推清洁能源工作中的生态保护。 (三)积极促进边远地区社会稳定 2016年4月,针对稻城县城附近“高山缺氧症状”造成较大社会影响,被一些别有用心的人制造传播流言的问题,按照罗布江村、陈放副主席部署,邀请相关科学家组成科考小组,与民宗委共同带队,赴稻城科考。撰写《关于稻城群众反映“高山缺氧症状”问题的考察报告》,用科学方法诠释当地高寒缺氧问题,用科学声音驱除流言,促进边远民族地区社会稳定。 (四)积极助推“人体安检系统”问题化解 2016年11月,针对舆论反映强烈、群众密切关注的成都机场、火车站不当使用“人体安检系统”,组织委员提交社情民意信息。由陈文常委和杨仕文委员提交的《关于X光人体安检系统严重危害公众安全有损四川开放形象的情况反映》,得到环保厅回复:我厅已分别向双流机场和成都铁路局成都车站下达了通知,责令两单位在已实际停止使用的基础上立即拆除。 五、加强自身建设,提高履职能力水平 按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,加强自身建设,进一步增强工作能力,提升履职水平。 (一)加强委员学习,打好履职基础 以会代训,在科技委各种会议上,组织委员学习国家和我省的大政方针,特别是在政协履职的理论知识,切实统一思想,凝聚共识,强化履职意识,明确履职方向,增强履职担当。在科技委微信群、QQ群等电子载体上,向委员推送最新科技政策、科技信息、产业动态等资料,拓展理论视野,提高科学素养。在调研视察等活动中,围绕工作主题,收集具体政策和我省概况,提前发送委员邮箱,方便委员预先学习,为提高建言献策的精准性、实效性打好基础。 (二)开好重要例会,提高履职能力 专委会要积极有效履职,必须开好主任会议、全体会议、对口单位联系会等重要例会,紧密团结分散在各单位的委员、特邀成员。会前认真制定方案,会中热情细致服务,会后认真总结提高,通过提高会议质效,使专委会更好地知情明政、明晰方位,集思广益、献计出力。本届以来,共召开全省政协科技工作座谈会1次、全体会议7次、主任会议26次、对口单位联系会和情况通报会14 次等。 (三)强化服务管理,搞好“五个一”活动 “五个一活动”是自身建设的重要抓手,也是专委会履职的重要载体。坚持从提升委员服务管理质效入手,扎实组织“五个一”活动,取得较好成效。通过会议、活动等,增加委员面对面交流机会,增强履职合力;建好科技委QQ群、微信群,重要节日发送问候,使委员感受到组织的温暖;坚持走访委员,听取意见建议,给予关怀支持,强化归属感、向心力。加强管理约束,对连续履职不到位的委员和特邀成员,开展诫勉谈话,提醒完成“五个一”任务。本届以来,科技委委员共参加调研、视察、学习考察等654人次,提交提案268件,反映社情民意127件,大会发言30次,做好事364件等。 (四)注重制度建设,提升服务效能 及时清理、完善科技委办文、办会、办事制度,先后修订《科技委员会工作规则》《科技委员会特邀成员服务管理办法》等制度,严格按规矩办事,严格按程序操作,确保了工作的规范性、程序性、高效性。深入开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”、巡视整改等活动,健全《科技处工作规范》等制度,努力增强政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、服务保障能力。 回顾五年工作,我们始终坚决拥护党的领导,心系政协事业,注重团结民主,认真履行职能,圆满完成各项任务。主要有以下几点体会: 一是围绕中心积极履职是重要原则。围绕省委中心工作选题调研协商,是科技委的重要工作原则。始终聚焦全创、扶贫等全省重大问题,找准切入点位,突出工作重点,特别是连续多年聚焦军民融合课题深入履职,所提建议的前瞻性、可操作性较强,有的进入省委省政府决策程序,有的被有关部门重视、采纳,委员履职产生了实实在在的效果。 二是充分发挥委员作用是重要基础。委员是专委会的主体,其履职作用的发挥,决定着专委会工作质效。在会议上,组织委员学习贯彻党中央、省委等的重大会议精神,明晰履职方向和着力方位。在调研视察时,准备背景资料,有时还召开情况通报会,使委员知情明政,打好履职基础。在撰写报告时,有针对性地征求委员意见,充分反映其真知灼见,保护建言献策积极性。在平时,注意关心委员,倾听委员呼声,积极排忧解难,增强履职凝聚力。在每年的专委会全体会议上,通报“五个一”活动情况,增强委员履职责任感、使命感。 三是争取领导重视支持是重要前提。搞好专委会工作,不仅需要自身积极努力,更需要省政协领导的具体指导和大力支持。科技委在开展各种重要活动时,主动向分管副主席汇报工作方案,听取有关意见和指示,不断优化工作方案。特别是调研、视察工作,始终由分管副主席带队,对报告进行认真修改审定,提高了履职质效。 四是提升办事机构效能是重要保障。科技处是科技委的办公室,只有加强科技处效能建设,才能不断提高服务保障水平。组织学习机关制度,严格按照制度办事,确保工作规范、高效、合法开展。注重思想政治工作,加强思想、组织、作风建设,突出党员意识、团队意识、服务意识,要求尽最大努力完成任务。高度重视业务学习,经常推送学习资料,定期安排集体学习,不断提高干部文字服务能力。 五是密切联系有关方面是重要方法。专委会要履行好职能,必须加强与有关方面的联系,搞好大团结、大联合。加强与对口联系单位的联系,掌握更多一线信息,为委员有效履职创造更好条件。加强与全国政协、省(区、市)政协等相关专委会的联系,大家共享经验,取长补短,共同提高。加强与九三学社四川省委、省工商联、高校院所等联系,注重平等协商,互帮互助,使民意渠道更宽,履职“战友”更多,工作成效更好。 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还有一些问题和不足,主要有:委员履职合力有待进一步加强;工作方法创新有待进一步强化;优秀履职成果有待进一步增加。下步,科技委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神,在省政协党组和主席会议坚强领导下,紧紧围绕创新驱动发展战略、系统推进全面创新改革试验工作等部署,精选着力方位、明确履职方向,加强队伍建设、增强履职合力,创新工作方法、提高工作质效,为助推我省改革创新发展做出新的贡献。 |