按照省委统一部署，2017年3月8日至31日，省委第四巡视组对省政协办公厅党组进行了专项巡视。4月24日，省委第四巡视组向省政协办公厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、坚决落实省委决策部署，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓细抓实

　　省政协办公厅党组诚恳接受巡视反馈意见，坚持把全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视整改工作始终，按照“照单全收、立行立改，统筹推进、全面整改，举一反三、标本兼治”的原则，提高政治站位，突出问题导向，强化工作统筹，注重建章立制，集中人力、集中精力、集中时间，有力有序有效推进巡视整改工作。

　　（一）提高政治站位，坚定整改决心

　　省政协党组切实加强领导，柯尊平主席多次听取情况汇报、给予悉心指导、提出明确要求，对省委巡视组巡视整改“要情摘报”专门作出批示；及时召开党风廉政建设专题会议，从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、永葆党的先进性纯洁性和党要管党、从严治党的高度，对深刻理解认识专项巡视的重大意义、切实抓好省政协机关巡视整改工作提出具体要求。办公厅党组按照省委、省政协党组和省委第四巡视组对巡视工作的要求，把巡视整改作为落实全面从严治党要求重要实践，作为加强和改进机关党的建设重要契机，作为一项重要政治任务，以高度的政治责任感、使命感和扎实的工作作风，聚精会神抓好巡视整改工作。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任

　　办公厅党组全面履行巡视整改主体责任，自始至终担当负责、加强领导。一是提前搞好自查自纠。专项巡视开始前，及时与省委第四巡视组对接，对有关工作开展了自查自纠，向省委第四巡视组报送了《工作情况汇报》《选人用人工作情况汇报》《党风廉政建设工作情况汇报》。二是成立巡视整改工作领导小组。由办公厅党组书记王建军同志任组长，厅党组、秘书长班子其他成员为副组长，各专门委员会专职副主任和机关其他厅级干部为成员，切实加强对巡视整改工作的领导；领导小组下设办公室，机关党委书记兼任办公室主任，省纪委驻省政协机关纪检组副组长，办公室、秘书处、人事处、机关党办等综合处（室）负责同志为副主任，具体牵头日常工作，机关其他处（室）和直属事业单位党支部书记及负责人为成员，具体负责本单位整改工作。三是层层压实责任。厅党组全面承担落实整改的主体责任，明确省纪委驻省政协机关纪检组负监督责任，班子其他成员、各专门委员会专职副主任和机关其他厅级干部按照分工督促指导分管联系单位抓好整改，各处（室）和直属事业单位党支部书记及负责人具体负责本单位整改工作。

　　（三）突出问题导向，制定整改工作方案

　　办公厅党组坚持问题导向，根据省委第四巡视组反馈意见，逐条逐句对照梳理，点对点研究整改措施，及时制定了《落实省委巡视反馈意见整改工作方案》《省委第四巡视组专项巡视省政协办公厅党组反馈意见整改责任分工清单》，将4个方面、13项突出问题细化为35项具体问题，对应制定了落实巡视组4条意见要求的81条整改措施，明确牵头领导、责任部门和完成时限，坚持对照职责认领任务、对号入座抓实整改，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。明确“四定”要求，即整改工作定靶子（分类列出问题清单）、定措施（明确整改的具体举措）、定时限（明确整改时间表）、定责任（把每项问题的整改任务具体到人头），坚持“清单管理、划钩销号”，对整改任务落实实行清单管理、痕迹管理和台账管理，整改工作挂图作业，整改一个销号一个。坚持对具备条件能够尽快解决的，立行立改；不能立即整改到位的，倒排时间，限期整改；需长期坚持的，不断深化，建章立制。

　　（四）加强工作统筹，扎实整改落实

　　办公厅党组统一思想认识，强化责任担当，不管是历史遗留问题还是现在的问题，坚持新账旧账一起理、新老问题一起改。一是上下联动、形成合力。厅党组成员根据工作分工牵头承担相应整改任务；驻机关纪检组充分发挥派的权威和驻的优势，认真查办移交问题线索；各专门委员会专职副主任与各处（室）和直属事业单位党支部书记及负责人按照“一岗双责”要求，切实担负起本单位整改工作第一责任人的责任。机关迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的格局。二是领导带头，作好表率。王建军同志作为整改工作第一责任人，全面负责组织整改工作，坚持把自己摆进去，以上率下，带头整改，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。厅党组成员和党员领导干部带头抓好学习，增强党性修养、坚定理想信念；带头严守政治纪律和政治规矩，维护党中央权威，落实中央、省委的决策部署和省政协党组的工作安排；带头落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和省政协主席会议六项规定，坚决防止“四风”反弹；带头增强党的意识，强化组织观念，规范党内政治生活；带头严格执行廉洁自律准则，把从严治党的要求体现到服务政协履职的方方面面。三是加强督导，严格问责。集中整改期间，厅党组坚持每半月召开一次整改工作推进会议，先后5次召开专题会议，研究制定整改工作方案，听取整改进度汇报，集中解决重点难点问题；设立“省政协办公厅巡视整改”专用邮箱，要求机关各处（室）和直属事业单位每周集中一个半天专门研究整改工作落实并书面报告整改进度台账，巡视整改领导小组办公室先后3次开展检查督促，及时掌握整改工作动态，发现解决问题，对思想认识不到位、整改方案不精准、整改推进不力的处（室）和负责人进行通报批评，严格问责促进认识再深化、措施再细化、落实再实化、责任再强化，推动巡视整改各项任务落到实处。

　　（五）注重建章立制，健全完善长效机制

　　办公厅党组坚持举一反三、标本兼治，注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞，着力在抓根本、管长远上下功夫。始终坚持巡视整改与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育“三项整改”回头看相结合，将解决实际问题与思想问题、现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、眼前问题与长远问题相结合，将整改具体问题与建章立制相结合、与提升服务政协履职质效相结合，切实做到整改一个问题，完善一套制度，规范一项工作。注重用制度规范权力运行、党员行为和办文办会办事，共修订和新制定《省政协办公厅绩效管理考评实施细则》《省政协办公厅绩效管理奖励与处室绩效考核挂钩办法》《省政协机关财务监督管理内部控制规范》《省政协机关项目监督管理办法》《关于规范省政协机关捐赠工作的规定》《进一步精简文件简报十六条措施》《深入贯彻〈政协四川省委员会委员视察工作规则〉和〈政协四川省委员会加强和改进调研工作实施细则〉的六项措施》《关于加强处级领导干部轮岗交流的实施办法（试行）》《关于进一步加强和改进机关党的建设的若干措施》等9项制度和办法，并着力提高制度执行力。

　　二、坚持问题导向，以严的标准实的作风抓好巡视整改

　　（一）执行政治纪律方面

　　1.关于“‘四个意识’不够强”问题的整改落实情况。

　　（1）针对“对政协机关的政治性定位认识不够，贯彻落实上级决策部署有时行动迟缓，存在等看思想和飘浮现象”的问题。一是深入推进“两学一做”学习教育。制定实施方案，推进教育常态化制度化；继续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断强化“四个意识”。二是扎实开展巡视整改。厅党组站在讲政治的高度落实巡视整改工作，坚持每两周召开一次整改工作推进会，专题研究整改工作方案、整改责任分工和整改工作推进情况，以即知即改的坚决态度、雷厉风行的扎实作风，克服“贯彻落实上级决策部署行动迟缓”的问题，确保巡视组反馈的问题在政协机关得到彻底整改、提出的意见得以迅速落实。三是开展“政协机关是政治机关”专项教育。明确党支部每周落实半天学习政协章程、政协理论要求。邀请全国政协副秘书长、机关党组成员、机关党委书记张秋俭，围绕政协机关政治性、服从性、服务性主题，作“加强政协自身建设”专题讲座。四是迅速贯彻省第十一次党代会精神。同步组织机关党员干部集中收看省第十一次党代会开闭幕会，及时印发《关于学习宣传贯彻省第十一次党代会精神的工作方案》，及时安排厅党组理论学习中心组专题学习，厅党组书记带头在机关党员干部大会、所在党支部宣讲，厅党组班子成员自觉参加所在支部学习讨论。期间，以党员干部大会的形式组织学习3次，机关27个党支部各组织学习至少2次，机关党委组织专项检查1次。

　　（2）针对“坚持为政协和政协委员服务的政治性、自觉性不够，履职尽责不够扎实”的问题。一是开展防错纠错专项整治活动。对机关干部服务政协和政协委员的政治性、自觉性，以及履职态度、质效，进行了两次专项督查，及时纠错勘误、查漏补缺，通报批评了工作出错的责任单位、责任人。专门组织针对办文、办会、办事等工作进行重点督查，纠正发现的问题，并纳入绩效考核。二是开展“岗位职责我清楚，我爱岗位我尽责”承诺践诺活动。制定下发了《政协四川省委员会办公厅开展“岗位职责我清楚，我爱岗位我尽责”承诺践诺活动实施方案》，印发了各处（室）和直属事业单位工作职责，全体机关干部签订承诺书。各处（室）和直属事业单位按要求细化完善了本单位人员分工，明确了每个岗位的具体职责。三是研究制定并严格执行《省政协办公厅绩效管理考评实施细则》《省政协办公厅绩效管理奖励与处室绩效考核挂钩办法》，逗硬考核，奖优罚懒。

　　2.关于“思想政治建设不够到位”的整改落实情况。

　　（1）针对“政治理论学习的自觉性、系统性、深入性不够，存在时紧时松和浅尝辄止现象”的问题。一是进一步规范党组理论学习中心组学习。把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《2017年办公厅党组理论学习中心组学习计划》。突出学习的自觉性。厅党组班子成员坚持先学一步、深学一层，引领示范，在学习习近平总书记参加四川代表团讨论时的重要讲话精神、省第十一次党代会精神等专题中，厅党组班子成员模范带头，自觉在用理论武装头脑、推动工作、指导实践上做示范，在引导党员干部职工始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向上做表率。注重学习的系统性。将全年学习计划分为10个专题，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，紧密结合政协工作实际，扎实组织学习。坚持学习的深入性。在深化对中央《关于新形势下党内政治生活若干准则》和省委《关于加强和规范党内政治生活，严格党内监督，巩固和发展良好政治生态的决定》的学习中，采取班子集中学、领导示范学、专家辅导学、交流讨论学和领导干部作专题报告等方式，学思践悟，学以致用，制定政协机关规范党内政治生活、加强党内监督，巩固和发展良好政治生态的意见措施。二是进一步加强机关干部理论学习。对机关开展理论学习的内容、时间、方式和学习效果检验等进一步予以规范，突出思想政治教育，注重将政协章程、政协理论纳入支部理论学习，开展“理论学习好心得”“优秀党课报告”评选，坚持单双周半天理论学习、业务学习轮转，坚持每月组织一次专家辅导讲座。通过丰富学习形式，使机关干部从“要我学”向“我要学”转变，从认识上纠正了理论学习是“软指标”的片面认识，从实践上树立检验考核学习效果的“硬杠杠”。

　　（2）针对“谈心谈话制度没有很好落实，班子成员与一般干部接触少，对干部职工的思想状况掌握不准，针对政协机关工作特点解决干部职工的思想问题比较被动，一些干部职工心存怨气”的问题。一是落实好谈心谈话制度。认真落实上级文件和省政协机关《激励干部职工奋发有为十条措施》等关于谈心谈话的要求和规定，制定《干部职工全覆盖谈心谈话工作方案》，按权限分层次对干部职工进行了全覆盖谈心谈话。同时，在干部任职、退休等时间节点，按规定组织谈话；平时，根据工作需要和干部职工思想实际，注意开展经常性谈心谈话和思想汇报疏导工作。根据巡视整改要求，收集汇总了班子成员及各处室、单位谈心谈话落实情况，6月初形成专项报告，并在班子成员中进行了传阅。开展各层次谈心谈话300多人次，厅党组对收集汇总的27条情况反映和意见建议，已责成相关部门研究落实。二是落实党员干部思想动态分析报告制度。按照规定抓好经常性思想动态分析的同时，结合谈心谈话情况反映，召开机关党委会议，对上半年党员干部思想动态进行专题分析，有针对性做好思想疏导工作。三是进一步加强和谐机关文化建设。召开“争做有为青年，争当干事先锋”五四青年节座谈会，邀请离退休老干部与青年干部围绕继承革命传统、弘扬五四精神深入交流；完善干部职工健身场所，积极开展工会活动，办理职工住院互助保险，搞好生病慰问看望，积极营造开心工作、快乐生活、健康成长的浓厚氛围。

　　（3）针对“思想教育引导不够。对干部职工中存在的模糊认识、不讲政治的表现，严肃批评、及时纠正不够。对本单位发生的一些不良问题缺乏正面引导和及时通报，以致有时‘小道消息’满天飞”的问题。一是深入开展“四项教育”。在督促指导各党支部深入开展“四项教育”的基础上，特别突出思想政治教育和党性锻炼，注重做好意识形态工作，注重用典型案例开展警示教育，组织了“正确把握和运用监督执纪‘四种形态’”专题讲座。二是用好批评与自我批评的武器。回头检查去年各支部召开年度组织生活会情况，责成落实《准则》要求不严的党支部重新召开了组织生活会。三是加强正面引导。制定《四川省政协办公厅QQ工作群文明公约》，发挥好365体育注册、四川政协报等载体的舆论导向作用，增强了党员干部不造谣、不信谣、不传谣的刚性纪律意识。

　　3.关于“履行‘两个责任’不够有力”的整改落实情况。

　　（1）针对“对全面从严治党的紧迫性认识不深，管党治党责任压力存在层层递减现象。有的班子成员履行‘一岗双责’不力，思考业务工作多，对分管范围内党风廉政建设抓得不够。处理有关违纪问题未严格按程序办”的问题。一是加强对落实“两个责任”的督查督办。组织对机关党支部落实“三会一课”、传达学习省纪委十届六次会议、省政协机关党风廉政会议精神等，以及党组成员参加双重组织生活、厅级领导干部参加支部生活等进行了一次全面检查；对各支部落实巡视整改工作情况、服务和保障重点工作情况全程进行督查，印发《巡视整改工作督查通报》《省政协十一届第十八次常委会议筹备及会风会纪督查通报》各1期。二是加强机关党委、纪委“责任主体”建设。起草“两委”换届工作方案，组织召开省政协机关第三次党员代表大会，高质量完成“两委”换届工作，进一步选优配强了“两委”班子。争取省直机关纪工委支持，加强对机关纪检干部业务培训。三是组织召开党风廉政建设会议。5月18日，组织召开省政协机关党风廉政建设会议，研究布置落实巡视整改要求、加强机关党风廉政建设的相关工作。会后，各党支部与分管联系领导、省纪委驻省政协机关纪检组、办公厅党组层层签订党风廉政建设责任书30份。

　　（2）针对“省政协办公厅纪检组平时履行监督责任不够主动，对一些违纪违规问题的处理失之于宽松软，‘一案双查’落实不够”的问题。一是加强学习培训，着力提高思想认识，增强能力素质，强化责任担当。进一步健全完善了纪检组学习教育制度。5月8日至11日，驻机关纪检组全员参加了省纪委机关组织的派驻纪检干部集中培训。二是聚焦监督执纪问责，严格落实相关规定和要求，发挥好对驻在部门广角、“高清”探头作用。进一步强化制度机制建设，健全完善相关工作制度。制定《运用“四种形态”强化监督执纪问责实施办法》《纪检组参加或列席机关研究“三重一大”事项会议制度》等制度办法。三是加强纪检干部队伍建设，强化监督执纪问责能力。经向省纪委机关积极争取，驻机关纪检组已调入干部1名、接收下级纪委挂职干部1名。四是集中力量开展巡视反馈问题线索核查工作。已了结1件反映失实的问题线索，2件问题线索经初核已了结，经厅党组研究，对相关人员做了收缴违规兼职所得、书面诫勉谈话、调整岗位职务等处理决定，1件问题线索已经初核，1件问题线索拟于近期开展初核。

　　4.关于“党建工作抓得不实”的整改落实情况。

　　（1）针对“对‘抓好党建是最大政绩’的认识不到位，不同程度存在重业务、轻党建，党建、业务‘两张皮’的现象”的问题。一是进一步提高认识。抓好支部书记队伍、党务干部队伍的思想教育，树牢“抓好党建是最大政绩”的认识，形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的自觉。机关党委每月集中研究一次党建工作，办公厅党组每季度专题分析一次党建工作形势，坚持把党建工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同落实。二是进一步完善措施。研究制定《进一步加强和改进机关党建工作的若干措施》，用切实可行的制度保证机关党建工作质效，保证全面从严治党要求在政协机关落地生根。三是进一步严格考核。坚持把党建工作成绩作为评优选先、提拔晋升的重要参考，增加了党建工作在机关绩效考核中的比重，考核分值由10分增加到20分，党的建设、作风建设、党风廉政建设总分值达到40分，从导向上重视克服重业务轻党建和“两张皮”问题。

　　（2）针对“部分班子成员抓党建的主动性不够，以普通党员身份参加党支部活动较少。党组和机关党委针对机关处室党员人数少、党支部委员会不健全的实际，对如何加强和规范党支部工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用研究不够，措施办法不多”的问题。一是严格党员领导干部过双重组织生活制度，坚持党员领导干部在所属支部作党课报告的做法。5月25日，对厅党组成员坚持以普通党员身份参加所联系党支部的组织生活进行了督查，厅党组成员全部按要求参加了所在支部组织生活。二是规范党支部建设。在巩固“八个专项检查”整改成果的基础上，开展了以处（室）为单位的党支部组建工作自查，对支部设置进行了规范。三是规范机关党委委员联系支部工作，加强对各党支部发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用的帮扶指导。四是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实到每个支部，延伸到每个党员，在机关营造“争做合格党员，争当干事先锋”和争当优秀政协机关干部的浓厚氛围。

　　（3）针对“基层党支部工作基础不够扎实，‘三会一课’制度没很好坚持。党内政治生活不够严肃”的问题。一是进一步抓好党支部书记培训。开展以会代训，提高党支部书记主抓的认识、会抓的能力。机关党委坚持每月召开一次支部书记会，在会议中加强培训，研究部署工作。积极安排支部书记参加省直机关工委组织的培训。二是进一步规范基础性经常性工作。起草《省政协机关党员爱心互助资金管理办法》《党费使用办法》， 5月25日对机关党支部落实“三会一课”制度检查情况进行通报，对规范党支部会议记录、学习记录格式，做好党支部工作相关文件、记录的归档和保管工作提出了具体要求。三是按照《准则》《条例》严肃和规范支部党内政治生活。对各支部2016年度召开组织生活会情况“回头看”，对不严格按照程序和规范召开会议，以及批评质量不高的，责成“回炉”整改。

　　（二）党风廉政建设方面

　　5.关于“个别项目建设未按规定招投标”整改落实情况。

　　（1）针对“个别项目建设未按规定招投标”的问题。一是建立健全风险防控体系。研究制定了《省政协机关财务监督管理内部控制制度规范（试行）》，加强对项目建设、物品采购、服务外包招投标的管理。二是建立机关招投标监督管理协调机制。研究制定了《省政协机关建设项目监督管理办法》，强化省纪委驻省政协机关纪检组对重点环节监督检查，机关纪委全程监督，财务处负责项目资金监督管理。三是办公厅党组认真总结反思相关工作，深刻吸取教训，强化制度执行，决不让此类问题再次发生。

　　具体问题的整改：

　　——2012年7月省政协办公厅启动信息化建设项目，先后申请项目建设资金798万元，其中有183.65万元被挪用购买会议设备和升级改造文史资料管理系统等，且未按规定进行公开招投标，造成项目至今无法验收。

　　——2013年机关后勤综合服务楼维修改造，未严格执行省机关事务管理局对该工程立项的函复意见，超范围、超面积、超投资，没有公开招投标，直接指定施工单位进行建设。

　　一是对办公厅2012年信息化建设项目、2013年机关后勤综合服务楼维修改造项目进行了资金审核，理清资金使用支出情况，已查实无违纪问题。二是科学评估了文史资料管理系统建设情况，完成了该项目（一期）资金梳理和评估工作，查出了6名机关干部违规领取评审费7000元，对相关人员进行了严肃批评，责令限期退还。三是完善了项目计划书，并报省发改委专家组审核通过。

　　6.关于“对专委会组织的捐赠活动缺乏统一、规范的管理，存在廉政风险”的整改落实情况。

　　（1）针对“对专委会组织的捐赠活动缺乏统一、规范的管理，存在廉政风险”的问题。一是研究制定《省政协机关捐赠活动管理实施办法》。二是认真开展了省政协机关捐赠活动专项清理整治。对机关近几年开展的捐赠活动进行了初步排查，按照干部管理权限，对个别专委会在开展捐赠活动中涉嫌的有关问题，正在进一步了解中。

　　7.关于“廉政教育特别是警示教育抓得不力”的整改落实情况。

　　（1）针对“对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正做得不够。部分干部思想上存在‘政协是清水衙门，没有机会腐败’的认识，对自身要求有所放松。个别干部忽视党纪法规学习，纪律观念比较淡薄”的问题。一是进一步加强党风廉政教育。抓好经常性党风廉政教育工作，制定好相关工作计划，并按计划有序开展，坚持了机关每季度开展廉政教育不少于1次，各支部每月不少于1次。邀请相关领导作“正确把握和运用监督执纪‘四种形态’”专题辅导讲座，组织处级以上党员干部观看了警示教育片《被围猎的权力》，订购纪检监察法规120余册，向机关干部推荐《廉洁四川》微信公号。二是落实典型违规违纪案例曝光制度。及时传达中纪委、省纪委典型违规违纪案例通报，以案说法，警钟长鸣。三是严肃公开处理违纪问题，用身边人身边事强化警示教育。在机关处（室）和支部负责人会议上通报了机关1名副厅级干部未按规定如实填报个人报告事项被调整职务的情况，并要求各处（室）认真传达学习，引以为戒。

　　8.关于“廉政风险点排查及防控存在差距”的整改落实情况。

　　（1）针对“廉政风险点的排查存在盲区，尤其是直属事业单位和人事、财务、接待等关键岗位的风险点缺乏深入细致的梳理，并有针对性地修订和完善防控措施”的问题。一是全面梳理排查机关风险防控工作落实情况，完善防控措施。对机关廉政风险岗位重新进行评估，按照评定的风险等级，全面清理风险岗位的权力事项，细化工作流程，建立具体防控措施。二是专门召开人事、接待、财务、报社、服务中心、信息中心6个重点处（室）、单位工作督导会，对党风廉政风险防控体系进行完善，确定了风险岗位、风险点等级，制订防控措施，再造风险防范流程。政协报社、机关服务中心、信息中心等单位，在抓好巡视反馈问题整改的基础上，制定了内部风险防控制度。

　　（三）选人用人和执行民主集中制方面

　　9.关于“执行民主集中制不到位”的整改落实情况。

　　（1）针对“一度时期党组民主空气不浓厚，充分听取班子成员和干部职工意见不够。有时研究重要事项，会前沟通不够充分，会上采纳意见不够全面，导致个别决策与干部职工的意愿有差距。落实党组集体领导下的分工负责制不够到位，有的班子成员发挥工作主动性创造性不够，存在遇到问题推诿、遇到困难矛盾上交的现象”的问题。一是加强《中国共产党党组工作条例（试行）》《党委工作方法》、党组议事规则等学习。收集整理编印《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共四川省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《中共政协四川省委员会办公厅党组工作规则》等文件中关于民主集中制和选人用人的系列论述资料，组织厅党组成员在第69次办公厅党组会上进行了集中学习。二是严格落实党组集体领导下的分工负责制。根据办公厅领导调整情况，于6月8日在第70次办公厅党组会上研究通过了办公厅党组成员和秘书长班子成员分工调整。三是充分发挥省纪委驻省政协机关纪检组的监督作用。进一步规范厅党组会议记录，原汁原味完整反映每个同志的发言，不涉密的情况下都要录音，并从5月22日第69次办公厅党组会开始，每次厅党组会都邀请省纪委派驻省政协机关纪检组人员全程列席。

　　10.关于“选人用人工作不够规范”的整改落实情况。

　　（1）针对“新修订的《干部任用条例》及相关制度政策出台后，没作深入学习宣传，也没及时修订本单位选人用人办法，还存在‘海推’‘海选’等惯性思维”的问题。一是围绕《干部任用条例》、省委选人用人“1+5”文件及省政协机关选人用人规定等干部人事制度举办1次专题讲座、厅党组进行1次专题学习、各党支部开展1次学习讨论。5月22日，办公厅党组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及省委“1+5”等配套政策文件。各党支部组织学习了选人用人等政策规定和文件精神。6月13日，邀请省委组织部干监部门领导到省政协机关作“干部选拔任用工作”辅导讲座，各党支部进行了专题学习讨论，进一步营造良好的选人用人环境。二是对存在“海推”“海选”等惯性思维的干部，加强政策宣讲、思想引导，转变思想观念，消除模糊认识。各党支部日常政治学习以及专题学习讨论时，围绕是否存在“海推”“海选”等惯性思维和模糊认识问题，进行了对照检查，支部书记注重宣讲干部选用有关新要求，帮助消除模糊认识。相关情况报人事处汇总，并做好了个别辅导和答疑释惑工作。

　　（2）针对“执行有关干部人事制度不够严格，有时没有严格按动议方案选任干部。有时执行相关批复程序不严格”的问题。一是认真贯彻“好干部”标准和“三严三实”、忠诚干净担当等要求，坚持落实“六个重视选用”“六个坚决不用”“六个坚决调整”的要求，严肃干部人事制度纪律规矩。结合机关干部调整，认真学习、准确把握、全面贯彻“好干部”标准、“三严三实”和“三个六”的选人用人要求；对近期选用的干部进行跟踪考察，对照标准和尺度“回头看”，若不符合要求或试用不合格的，及时按规定予以调整。鲜明正确用人导向，严格按规矩、按纪律办事。二是加强人事部门业务能力建设，严格按政策、按规矩、按制度、按程序选任干部。人事处坚持每周（一般安排在周五下午）定期学习制度，重点学习干部人事政策规定；开展承诺践诺活动，做到明责、知责、尽责，组织全处干部对过去工作进行总结、反思，盯住问题，找准差距，改进工作；积极抽派人员参加相关政策业务知识培训；干部选用严格执行政策、规矩、制度、程序。三是强化干部选任规矩意识，该请示的事项坚决请示，未获上级明确批复之前的人事事项办公厅党组一律不启动。结合干部调整，梳理请示事项，列出清单，未获得上级明确批复之前不提出相关人事事项建议，不提请厅党组会议研究。

　　（3）针对“执行领导干部个人有关事项报告制度不到位”的问题。一是学习宣传领导干部个人有关事项报告相关政策规定、具体要求和违法违规处理办法，严把处级以上领导干部填报关。机关举办领导干部报告个人有关事项专题培训辅导，机关120余名厅、处级干部参加培训；印发相关文件资料，订购《学习辅导百问》辅导书籍，做到机关130名副处级及以上干部人手一册；认真组织填报工作，先后对20余名厅级干部、90余名处级干部进行了具体指导，搞好审核把关。二是通报近年来违反个人有关事项报告的反面典型案例，在机关干部中开展警示教育。在5月3日省政协办公厅党组第66次会议、5月4日机关处室支部负责人会议上，通报了省政协机关一名副厅级领导干部违反个人有关事项报告规定被调整职务、改任副巡视员的情况，强调了个人有关事项填报纪律和要求。会议后，各支部进行传达和讨论，开展针对性警示教育。三是严把处级以上领导干部个人有关事项报告审查关，对违规者严格按有关规定处理。根据省委组织部统一安排，4月底，组织政协机关副处级以上领导干部填报了个人有关事项，其中省管干部报告材料上报省委组织部；5月上、中旬，对机关处级干部报告事项进行逐一审核，对填报不规范的进行重新填报；6月初，完成机关98名处级干部个人报告事项录入信息管理系统，并经填报者本人确认信息录入无误后存档。6月10日，按照工作进度整理上报省委组织部，并组织随机抽查和比对工作，对违反规定的予以严肃处理。

　　（4）针对“干部轮岗交流不及时，特别是公共处室与专委会处室之间干部交流力度不大，一些干部在同一岗位任职时间较长”的问题。一是加强干部轮岗交流政策规定学习消化，在认真学习《省直机关干部轮岗交流规定》等政策规定的基础上，6月7日，办公厅党组会议研究制发了《关于加强处级领导干部轮岗交流的实施办法（试行）》。二是开展机关干部队伍建设情况分析，摸清情况，有计划、分批次开展内部轮岗交流。2017年5月，完成机关干部队伍情况分析，并形成专题报告；拟制机关干部轮岗交流动议方案，结合厅、处级空缺职位补缺，统筹做好干部轮岗交流工作。目前，提拔交流7名、轮岗交流5名，联系2名干部下派挂职，加大了干部交流力度。

　　（5）针对“个别干部选用情况掌握不准确、安排考虑不周全，存在提拔不久就被免职或改任非领导职务的现象，干部职工议论较多”的问题。一是创新和改进干部考察方式方法，探索建立干部选任预考察制度，考准考实德能勤绩廉，精准把握干部综合状况，坚决防止“带病提拔”。结合干部调整，注重开展干部选任预考察探索、试行，对潜在的考察对象进行任职条件、现实表现情况、县处级领导干部理论考试情况、档案情况、个人事项报告情况、可能存在的其他情况等进行预审，广泛了解情况、听取意见，为后续考察打好基础，逐步形成干部选任预考察制度并长期坚持，确保考准考实干部德能勤绩廉，准确把握干部综合状况，防止情况掌握不准、带病提拔干部。二是深入研究工作岗位要求、特点和干部专业知识、能力特长，综合考虑各方面因素，提高职务安排人岗相适度和相对稳定性，杜绝降格以求、勉强配备。注重加强综合业务建设，干部调整工作中做到熟练掌握拟补缺职位的职责特点、岗位要求；准确把握动议人选知识结构、工作经历、现实表现、能力水平、性格偏好、身体状况等因素；广泛听取拟补缺职位所在处（室）分管领导、负责人及工作人员意见建议，综合各方意见提出动议建议，并按干部选用工作规程组织实施，切实选准配强补充人选；任前谈话讲清职位要求特点、拟任人选个人不足之处，限期补齐短板，促进人岗相适、相对稳定。三是及时向机关干部通报干部任用有关情况。机关处级及以下干部任职通知，扩大印发范围至各处室、单位和机关厅级干部，同时挂机关党政内网；省管干部等任职通知采取影印扫描方式挂党政内网。建立干部任免情况会议传达和定期通报制度。四是适时收集、掌握干部对干部选任工作的思想动态，科学研判、合理安排，及时反思、改进干部选拔任用工作。及时收集掌握机关干部职工对干部选任工作的意见看法和思想动态，及时提出合理化建议，上报党组、分管领导作科学研判和决策参考。

　　（四）违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面

　　11.关于“执行规定不严格”的整改落实情况。

　　（1）针对“‘文山会海’现象依然存在”的问题。一是加强制度学习。收集选编《省政协办公厅党组巡视整改有关问题学习参考资料》，梳理省委、省政府、省政协精简文件简报相关制度规定发布内网省政协办公厅政务通，提醒干部职工重温学习，吃透文件规定精神，抓好贯彻落实。二是加强发文管理。严格执行《政协四川省委员会关于改进作风、密切联系群众的规定》《政协四川省委员会机关公文处理实施细则》，办公厅《关于进一步加强公文处理工作的通知》及补充通知、《关于实行机关公文会签制度有关事项的通知》等制度规定，精心指导各部门（单位）提高办文质效。督促落实审签程序，程序不完备的不予发文，必须发文的返回承办单位整改；加强发文要素审查，对要素不全、文种适用不当、体例格式不规范的返回承办单位修改完善；督促落实会签制度，须会签的公文未会签的返回承办单位完善会签程序；督促压缩文件简报篇幅，原则上不得超过字数规定，对过长的文稿提请起草单位修改压缩；对报送省委、省政府的简报实行“断号”报送；严格控制文件制发规格，把好大小党组、委员会、办公厅、专委会、机关党委文件和编号、不编号文件的发文关；加大网络发文力度，发往市（州）、县（市、区）政协的文件简报均通过网络发送，反映机关工作动态类公文均在内网发布、不再印发纸质件。三是完善相关制度。研究制定了《进一步精简文件简报十六条措施》，进一步修改完善了机关公文处理绩效考评实施细则，将该项工作考核纳入《省政协办公厅绩效管理考评实施细则》，认真严谨做好公文绩效考评日常登记管理工作并纳入绩效考评。

　　（2）针对“个别会议实效性不强，陪会人员多，会议效率低，会议成本较高”的问题。一是坚持统筹计划办会。督促落实省政协主席会议关于精简会议的规定，对办公厅和各专委会拟召开的会议进行统筹协调，严控会议数量、会议规模，每季度报告一次“四类会议”召开情况。二是坚持简约简朴办会。督导落实厉行节约、反对铺张浪费的规定，一般性工作会议能在机关召开的不到宾馆召开，不挂会标（确需会标的尽量使用电子会标），不摆放花草，不发放文具用品。同时，充分发挥政协办公信息系统的作用，减少会议纸质文件，降低会议成本。三是坚持务实高效办会。减少参会人数和领导陪会，控制大会交流发言人数和领导讲话时间，提高会议的针对性、指导性和实效性。报经省政协领导同意，优化完善省政协常委会会议流程，针对会议协商内容严格大会发言把关审核，压缩了会期（由过去1.5天缩短为1天）。

　　（3）针对“购买接待用酒开支较大。在公务接待上存在范围超标、手续不全、陪餐人数过多等问题；省政协报社接待存在无‘三单’或‘三单’不全问题，且将多次接待费一次报销，未坚持‘一事一报’”的问题。一是严格执行《省政协办公厅关于公务接待管理实施细则》，进一步规范政协机关公务接待管理。二是落实公务接待审批制度，按“先审批、后接待”的程序归口管理，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。三是落实公务接待用餐、用车、住宿标准，严格限制陪同人数，杜绝超标准、超范围接待。四是落实公务接待不上酒的规定，最大限度杜绝酒水开支。五是严格公务接待报销一事一结制度。

　　12.关于“‘四风’问题特别是官僚主义和形式主义仍不同程度存在”的整改落实情况。

　　（1）针对“有的干部习惯于在办公室作指示”的问题。一是贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定，把群众观点、群众路线落实到政协视察调研、协商议政、办文办会等每一个环节，认真做好自查，向省委督查室报送了《关于十八大以来贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定情况的报告》。二是坚持领导干部联系指导基层制度，落实厅党组成员和厅级干部每年到基层调研的相关规定。拟定《关于进一步加强和改进机关党的建设的若干措施》，进一步明确厅级党员领导干部每年深入联系点不少于3次，处级党员领导干部每年不少于4次。

　　（2）针对“有的在为省政协常委、委员视察服务中，发挥组织服务和统筹协调作用不够，把自己当领导，一身官气”的问题。一是进一步加强教育引导。督促各专委会处（室）和机关部分处（室）支部针对此问题提出了整改措施，进一步改进工作作风、增强服务意识，进一步加强与委员的经常性联系，做好走访委员、服务委员、调研视察组织服务等工作。二是进一步强化服务意识、拓展服务范围、创新服务方式、先进服务理念，为政协常委、委员履职高标准做好服务保障工作。省政协领导和专委会定期不定期地走访部分委员，了解情况，征求意见；专委会处（室）随时跟踪掌握包干政协常委和政协委员履职工作情况报委员服务管理部门，委员服务管理部门每年向政协主席会议汇总报告一次政协委员“五个一”履职总体情况。进一步完善委员履职信息化平台，为委员开通网站和手机APP意见收集和反馈渠道；2016年委员“五个一”履职总体情况已经主席会议同意，向省委相关部门和委员本人作了通报；安排部署本届以来委员履职情况的汇总统计分析工作，积极为换届工作和领导决策提供参考和依据。

　　（3）针对“有的调研视察活动蜻蜓点水，走马观花，调研质量不高，帮助基层解决实际困难不多”的问题。认真学习全国政协有关调研工作的制度规定，研究了省政协关于调研视察的相关规定，查阅了近年来政协上报的有关调研报告，对调研工作进行了评估，研究制定了《深入贯彻〈政协四川省委员会委员视察工作规则〉和〈政协四川省委员会加强和改进调研工作实施细则〉的六项措施》，从调研选题、调研准备、组织实施、提高质量、规范报送、逗硬奖惩六个方面提出明确要求。

　　13.关于“专项整治不彻底”的整改落实情况。

　　（1）针对“对干部的管理教育不够严格，‘庸懒散浮拖’现象依然存在”的问题。一是加强机关干部日常考核管理和督查问责。加强对干部职工遵守工作纪律情况的抽查检查，对机关干部执行上下班和请销假制度情况进行了明察暗访，对个别上班迟到的干部职工予以通报批评。二是加强机关干部业务培训和能力提升。组织机关干部26人参加省直机关公文写作培训，发放资料50册；向机关干部发放《机关工作实务办文办会办事》200本。

　　（2）针对“一些干部不愿担当、不敢担当、不善担当。个别干部把政协机关当成‘养老机关’，工作积极性、主动性减弱，精神懈怠”的问题。一是抓好《机关激励干部职工奋发有为十条措施》落实。实际工作中注重经常对照《十条措施》查漏补缺，确保激励措施落到实处、常态坚持。二是采取岗位练兵、交流任职、上挂下派、培训学习等多种方式锻炼培养干部，建立正向的容错、纠错机制。注重落实加大机关干部培养锻炼力度的指示要求，全国政协培训班、省委党校培训班尽可能向机关干部倾斜，仅全国政协99期培训专班安排34名机关干部职工参训，并重点安排和优先考虑年度考核优秀的同志，党校培训班优先安排新近提拔的同志。

　　（3）针对“个别厅、处级非领导职务干部自我要求不严，‘三天打鱼两天晒网’，正常的上下班不能坚持，群众反映较多”的问题。一是在组织全覆盖谈心谈话时，对厅、级处非领导职务干部进行普遍提醒。二是针对巡视组反馈意见，利用机关各种会议，对厅、处级尤其是厅级非领导职务干部提出了明确要求。三是责成各党支部利用组织生活会、交心谈心等形式，对处级非领导职务干部进行了谈话提醒。四是综合谈心谈话情况和问题反映，梳理确定需要进行谈话提醒的厅、处级非领导职务干部人员名单，对个别反映比较集中的处级非领导职务干部予以重点关注和帮助，梳理统计了上下班及请销假情况，并按规定作了教育和批评。

　　三、巩固和深化巡视整改成果，努力发展机关工作新局面

　　全面从严治党永远在路上。经过集中攻坚、扎实整改，81项具体整改任务已完成79项，整改落实取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与省委和省委第四巡视组的要求相比还有一定差距。下一步，我们将坚持思想认识不放松、整改力度不减弱、工作班子不撤销，下大气力抓好后续整改工作，特别是对一些尚未彻底整改的问题和一些制约因素较多而短期内难以整改到位的长期任务扭住不放、持续强力推进，力争半年内见到显著成效、一年整改到位，确保巡视反馈的所有问题见底清零、彻底整改，不断巩固深化巡视整改成果。

　　（一）坚定理想信念，牢固树立“四个意识”

　　一是进一步强化党的创新理论武装。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为一项重大政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、关于人民政协工作的重要讲话和指示批示精神，同深入学习贯彻党的十八届六中全会、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，学思践悟、融会贯通，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把认识和行动统一到中央和省委的决策部署上来。二是深入学习宣传贯彻省第十一次党代会精神。围绕大会主题、根本遵循、基本经验、宏伟蓝图、主要任务、党建部署，班子成员带头学习领会、带头贯彻落实、带头担当担责，带头用党代会精神统一思想、凝聚共识，贯穿服务治蜀兴川事业发展，推动中央和省委决策部署在省政协机关不折不扣得到落实，推动“省委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”的要求在政协机关得到集中体现。三是进一步发挥党组中心组学习示范作用。对党组中心组学习再规范，进一步严格学习制度，创新学习方式，提升学习质量，突出班子集中学、成员自觉学、领导示范学、专家学者辅导学，注重学习交流讨论、注重落实领导干部作专题报告，建设学习型党组，为机关党组织和党员干部作表率。对机关理论学习再强化。坚持“两学一做”学习教育中好的做法，加强督促检查，强化互联网思想理论引导，注重学习政协协商民主、政协章程等内容，确保机关党员干部信念上坚定、理论上清醒、政治上明白。四是进一步严明政治纪律和政治规矩。聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，瞄准政协是清水衙门、不易滋生腐败等错误认识，加强党纪党规、法律法规，特别是警示教育和典型教育，增强党章意识、忠诚意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识，增强政治性、服从性、服务性，自觉守住忠诚担当、干净干事的底线，自觉在思想上、作风上、工作上严起来实起来。

　　（二）健全责任体系，规范党内政治生活

　　一是进一步落实“两个责任”，强化“一岗双责”。从严从实落实办公厅党组全面从严治党政治责任，进一步加强和改进机关党的建设。完善党组负主体责任、党组主要负责人负“第一责任人”责任、班子成员负分管责任三个层面的制度体系。支持省纪委驻省政协机关纪检组发挥监督主体作用，加强机关纪委建设，构建驻机关纪检组、机关纪委、责任处（室）三重监督体系，突出班子成员、各专委会专职副主任、处（室）负责人三个层级落实“一岗双责”。二是进一步落实《准则》《条例》，规范党内政治生活。办公厅党组从自身严起，深学《准则》《条例》，真用《准则》《条例》，带动机关各级党组织严格对照检查，结合开展“两学一做”学习教育、三项整改“回头看”、八个专项检查，切实把党内政治生活严肃、规范起来，把党的组织生活制度和党内监督落到实处。

　　（三）鲜明严实导向，培育过硬作风

　　一是进一步树立“严”的导向。严格教育和引导，增强各级党组织特别是党员领导干部对工作敢抓敢管的勇气、严抓严管的正气、善抓善管的底气，对思想教育、纪律教育、制度教育不落实的单位，严肃追究。严格规矩和程序，强化层级管理，对权责不清、有令不行、有禁不止、执行不力等行为严格问责。严格纪律和制度，对纪律松弛、有章不循、有规不守等行为严肃执纪。二是进一步弘扬“实”的作风。注重在大项任务中检验班子、考验干部，提升各级党组织和党员领导干部抓思想工作的能力、管理教育能力和发现问题、解决问题的能力。强化工作督导督查，较真绩效考核考评，纠治作风漂浮、精神懈怠、“庸懒散浮拖”等问题，以务实的管理措施确保党员干部干实事、求实效。激励工作创新创造，为敢于担当、善于担当、积极创新方式破解难题的同志搭建舞台、提供平台。三是进一步严格“责”的要求。党组班子成员进一步强化对分管部门、分管工作的领导、联系指导和监督把关，强化专委会专职副主任的“关口”意识和把关责任，落实机关厅级、处级非领导职务干部的具体责任，做到激励有效、约束有方。进一步完善机关各处（室）、直属事业单位工作运行规范，强化职能处（室）对直属事业单位的监管职责，理顺关系、厘清职责、规范工作。四是进一步鲜明正确的用人导向。进一步加强干部选用政策学习，切实提高干部人事政策水平；坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为干部工作核心理念，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气；做深思想工作，营造出风清气正、心齐气顺的选人用人氛围；全面分析机关干部情况，做出长期规划，统筹选拔任用干部，优化干部队伍结构；抓实干部选用，进一步落实厅党组的选人用人主体责任，发挥好领导和把关作用，严格按照相关规定规程选拔任用干部，真正选出政治强、业务精、作风实、廉洁好的干部。

　　（四）强化制度约束，建立长效机制

　　抓好各项制度的健全完善和贯彻落实。一是进一步增强制度建设的系统性。继续对机关现行制度规章进行系统梳理，紧密结合上级部署要求和政协机关实际，突出法理性、适用性，做好废改立工作，形成与时俱进、相互配套、务实管用的制度体系，确保各项工作有章可循、有规可守、有序可遵。二是进一步增强制度执行的刚性。坚持把学规章、学制度作为机关政治学习的必修内容，使规章制度内化于心、外化于行，坚持对制度执行的指导、监督、检查，抓细、抓常、抓长，及时矫枉纠偏、严格问责，确保各项制度落实不走样，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。

　　（五）发挥核心作用，强化自身建设

　　一是进一步增强把关定向能力。厅党组班子成员带头严守、自觉维护政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行省委和省政协党组的决策部署。带头学习贯彻《准则》《条例》，严肃党内政治生活，落实组织生活制度，强化党内监督，进一步提升党组班子的凝聚力、战斗力和创造力，提升把关定向的核心领导能力。二是进一步增强工作统筹能力。深入把握政协机关服务全省工作大局和政协履职的定位要求，增强工作前瞻性、预见性、针对性，发挥统揽机关全局、协调各方的作用，统筹力量、整合资源，为政协履职提供更加优质高效的服务保障。三是进一步增强正风肃纪能力。严格遵守党章，严明党的六大纪律，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定和省政协主席会议六项规定，严于律己、以上率下，坚决防止“四风”问题变相反弹回潮，带领机关进一步巩固风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的良好政治生态。四是进一步增强联系服务群众能力。带头践行党的群众路线，多做好事实事，以扎实推进“我为扶贫攻坚做件事”活动、“助推凉山彝区精准脱贫攻坚系列活动”等为重要抓手，身体力行，真抓实干，深入基层，示范引领，带动机关把助推脱贫攻坚工作往深里抓、实里做。以这次巡视整改为新的起点，巩固和发展已有成果，确保厅党组班子和党员干部的思想水平、工作水平提高一个层次，在此基础上继续向前推进。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：028-86167118

　　邮政信箱：成都市锦里东路1号政协四川省委员会办公厅党组巡视整改领导小组办公室

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　　中共政协四川省委员会办公厅党组

　　2017年10月31日