鼓励支持技术创新 培育壮大优势产业

　　提案点击：基于西部大开发政策背景下推动高新技术企业发展的提案

　　提案人：全国政协委员，致公党中央委员、四川省委副主委，四川省统计局副局长梁伟华

　　提案背景——

　　高新技术产业是一项科技含量高、资源消耗少、市场前景好的产业。加快引进培育高新技术产业，不仅是促进区域经济转型发展的有力手段，也是推动经济发展走上创新驱动、内生增长轨道的必然途径，更是坚持五大发展理念的重大战略选择。近年来，西部地区很多地方立足本地产业发展优势和资源禀赋，支持高新技术产业发展壮大，收到了很好的效果。然而，西部地区高新技术产业发展还存在一些现实性和政策性的问题，主要表现在产业基础薄弱、经费投入不足、受政策冲击较大等方面。

　　提案建议——

　　结合“十三五”发展规划，突出优势产业的培育和壮大。有选择性地确定产业主攻方向，均衡用力。注重示范带动作用，每年组织实施一批高新技术研发、重大科技成果转化等重点项目。组建高新技术产业发展工作领导小组，宣传高新技术企业发展政策，提升企业对高新技术产业的认识。加大对高新技术产业发展工作的培训力度，供企业学习借鉴。税务部门进一步扭转思想，简化享受优惠政策的审批手续。

　　通过招商引进一批、培育壮大一批、改造提升一批，推动园区转型发展，从速度规模型向质量效益型转变。引导高新技术企业向园区集聚，同时注意统筹发展，避免各园区恶性竞争。提升园区发展环境，加快培育发展科技型中小企业。

　　鼓励支持技术创新，加强科技创新平台建设，加强科技创新公共服务平台建设，加强孵化器建设。加大资金支持，重点安排产业资金向企业技术改造和创新、新兴产业培育、科技型中小企业发展、科技成果转化等方面倾斜，出台针对高新技术企业发展的激励政策。落实税收政策，支持企业融资，加强高新技术企业知识产权创造和保护。

　　连线——

　　2016年，我省高新技术产业快速发展，实现总产值16515.9亿元，比上年增长8.7%，高新技术企业新增427家，数量已达3134家；科技服务业持续推进，营业收入达3450亿元，同期增长9.5%；高新区建设取得新进展，新增2家国家高新技术产业化基地，9家省级以下园区完成国家开发区公告目录备案申报；科技型中小企业培育再上新台阶，新增国家级科技企业孵化器7家、国家级众创空间33家、国家专业化众创空间1家，全年新增科技型中小企业2万家以上。

　　2016年，省政协围绕“破除体制机制障碍，系统推进全面创新改革试验”主题开展密集调研视察，高新技术产业发展是委员们最为关心的内容之一。调研中委员们发现，目前四川省科技型中小微企业已超过5万家，从业人数占就业总人数的5%，其作为战略产业的地位开始凸显。但是，当前仍存在科技体制机制障碍突出，企业自身创新能力不足，科技中介服务体系、相关领域人才保障体系尚不健全等问题。

　　调研组指出，企业创新发展需要资金支持。“中小企业没有实物性资产，但是有核心竞争力技术，如何把核心技术转化为融资筹码，成为摆在企业和银行面前的难题。”对于无形资产的认定，要找到令银行和企业双方都满意的标准。

　　□本报记者 阳亚舟

　　原标题：鼓励支持技术创新 培育壮大优势产业